Письмо Министерства экономического развития РФ от 28 июня 2010 г. N Д23-2383 "Об образовании земельных участков"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу раздела ранее учтенных земельных участков, находящихся в государственной собственности до ее разграничения, и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем полагаем возможным по затронутым в обращении вопросам отметить следующее.

Действующим законодательством предусмотрены следующие случаи преобразования земельных участков, при которых исходный земельный участок сохраняется в измененных границах:

- раздел ранее учтенного земельного участка, которому при осуществлении государственного кадастрового учета присвоено наименование "единое землепользование" (пункт 60 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 4 февраля 2010 г. N 42);

- до 1 января 2015 г. раздел земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу (пункт 18 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации");

- раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан (пункт 4 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации);

- выдел доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности (пункт 1 статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации).

Раздел земельного участка в случаях, не указанных выше, в соответствии с пунктом 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации сопровождается образованием нескольких земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование. Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) в случае образования двух и более объектов недвижимости представляются одно заявление о кадастровом учете всех образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на государственный кадастровый учет всех таких образуемых объектов недвижимости осуществляется одновременно. При этом после государственной регистрации прав либо государственной регистрации аренды в случае, указанном в части 3.1 статьи 24 Закона о кадастре, на образованные земельные участки исходный земельный участок прекращает свое существование. Согласно пункту 48 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. N 412, (далее - Требования) сведения о всех земельных участках, полученных в результате преобразования, включаются в раздел межевого плана "Сведения об образуемых земельных участках и их частях".

По вопросу о методе определения координат характерных точек границ земельных участков необходимо отметить следующее.

Выбор метода определения координат характерных точек границ земельных участков и их частей зависит от нормативной точности определения таких координат, установленной для земельных участков определенного целевого назначения и разрешенного использования (пункт 43 Требований). Согласно указанному пункту Требований при выполнении кадастровых работ могут быть использованы следующие методы определения координат характерных точек границ земельных участков:

- геодезический метод (например, метод триангуляции, полигонометрии, трилатерации, метод прямых, обратных или комбинированных засечек и иные геодезические методы);

- метод спутниковых геодезических измерений (определений);

- фотограмметрический метод;

- картометрический метод.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о кадастре точность определения координат характерных точек границ земельных участков должна соответствовать требованиям, установленным органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В настоящее время проект указанного нормативного правового акта разрабатывается в Минэкономразвития России. До утверждения указанного нормативного акта по вопросам требований к точности определения координат характерных точек границ земельных участков следует руководствоваться Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденными Росземкадастром 17 февраля 2003 г.

Таким образом, метод определения координат характерных точек границ земельных участков должен обеспечивать нормативную точность определения координат, установленную для целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.

Врио директора Департамента недвижимости

М.В. Бочаров