Письмо Министерства экономического развития РФ от 28 июля 2011 г. N Д02-5892 "О разъяснении законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

В Правовом департаменте обращения о разъяснении отдельных норм Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон, обращения) рассмотрены.

По содержанию обращений сообщаем следующее.

1. В соответствии с Номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 июня 2011 г. N 273 технические средства реабилитации (в том числе слуховые аппараты, костыли и т.д.) относятся к группе Номенклатуры "Аппаратура медицинская". Таким образом, на размещение заказов на поставку данных товаров распространяются правила пункта 11 части 3 статьи 41.6 Закона, согласно которому заказчик, уполномоченный орган вправе определить обязательства по контракту, которые должны быть обеспечены, а в случае поставок медицинского оборудования обязаны определить такие обязательства (в том числе обязательства о предоставлении вместе с новым оборудованием гарантий производителя и поставщика на товар) и обязательство о предоставлении вместе с товаром обеспечения гарантии поставщика на товар в размере от двух до десяти процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

В соответствии с частью 19 статьи 41.12 Закона в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, договора поручительства или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, установленном документацией об открытом аукционе в электронной форме. Способ обеспечения исполнения контракта из указанных в настоящей части способов определяется таким участником открытого аукциона в электронной форме самостоятельно. Если участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, является бюджетное учреждение и заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, предоставление обеспечения исполнения контракта не требуется.

2. В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе осуществляется публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, конкурсной комиссией. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе осуществляются в один день. Общий порядок открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе установлен статьей 26 Закона.

По содержанию остальных вопросов обращения считаем целесообразным сообщить заявителю, что в соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (далее - Положение) Минэкономразвития России не является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области использования электронной цифровой подписи. В то же время, в соответствии с Положением о Министерстве связи и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 418 уполномоченным органом является Минкомсвязи России. Исходя из вышеизложенного, считаем целесообразным рекомендовать заявителю обратиться в Минкомсвязи России.

3. Дополнительно сообщаем, что, в соответствии с Положением функции по осуществлению официального толкования и разъяснения действующего законодательства Российской Федерации за Министерством не закреплены, в связи с чем изложенные по обращениям позиции Департамента не являются обязательными для правоприменителя и носят исключительно рекомендательный характер.

Заместитель директора Правового департамента

Д.Н. Блохина