Письмо Министерства экономического развития РФ от 28 октября 2011 г. N Д23-4491 "О внесений изменений в Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел обращение по вопросу о внесении изменений в Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), предусматривающих возможность снимать с государственного кадастрового учета на основании заявления правообладателя земельные участки, являющиеся согласно положениям статьи 45 Закона о кадастре ранее учтенными земельными участками (далее - ранее учтенные земельные участки), и сообщает.

Согласно пункту 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) земельные участки прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 Земельного кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Государственный кадастровый учет прекращения существования земельного участка (далее - снятие с учета) осуществляется в случаях, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 24 и частью 2 статьи 25 Закона о кадастре.

Снятие с государственного кадастрового учета земельного участка также влечет прекращение прав на такой земельный участок.

При этом необходимо отметить, что в государственный кадастр недвижимости не всегда включены сведения о правах и ограничениях (обременениях) прав в отношении ранее учтенных земельных участков. В связи с чем внесение в Закон о кадастре предлагаемых изменений может причинить ущерб либо нарушить законные интересы третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи государственного кадастра недвижимости.

Кроме того, необходимо отметить, что внесение в Закон о кадастре предлагаемых в обращении изменений потребует внесения изменений в иные нормативные правовые акты, в том числе в Земельный кодекс, Закон о регистрации.

Учитывая изложенное, считаем, что внесение в Закон о кадастре предлагаемых в обращении изменений требует детального изучения.

Одновременно выражаем признательность за предоставленную информацию по данному вопросу. Указанные в обращении предложения об изменении действующего законодательства будут учтены при принятии решений о совершенствовании законодательства.

Дополнительно сообщаем, что в настоящее время ко второму чтению в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации дорабатывается проект федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка предоставления земельных участков и определения порядка их разрешенного использования", который вносит изменения в Земельный кодекс, в том числе по вопросам образования земельных участков путем перераспределения.

В отношения образования земельных участков на основании утвержденной органом местного самоуправления Схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории (далее - Схема) необходимо отметить следующее.

Согласно части 4 статьи 13 Закона о кадастре и приказу Минюста России от 19 марта 2008 г. N 66 "Об утверждении форм кадастровой выписки о земельном участке и кадастрового плана территории" на кадастровой карте и в кадастровом плане соответствующей территории в графической форме и текстовой форме воспроизводятся внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках, в том числе о ранее учтенных земельных участках.

Учитывая изложенное, на Схеме помимо границ образуемого земельного участка содержатся сведения о внесенных в государственный кадастр недвижимости земельных участках, в том числе о ранее учтенных земельных участках. В связи с чем факт наличия ранее учтенных земельных участков, попадающих в границы образуемого земельного участка, должен быть выявлен на этапе его образования и утверждения Схемы.

Директор Департамента недвижимости

А.И. Ивакин