Постановление Верховного Суда РФ от 9 февраля 2016 г. N 308-АД15-17618 по делу N А32-28324/2014 Оставляя принятые ранее судебные постановления без изменения, жалобу общества - без удовлетворения, суд исходил из наличия в действиях общества события и состава вменяемого ему административного правонарушения и соблюдения административным органом порядка привлечения общества к административной ответственности

Постановление Верховного Суда РФ от 9 февраля 2016 г. N 308-АД15-17618

Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н.,

рассмотрев жалобу публичного акционерного общества "Кубаньэнерго" (ранее - открытое акционерное общество "Кубаньэнерго") на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2015 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.10.2015 по делу N А32-28324/2014 Арбитражного суда Краснодарского края, установил:

открытое акционерное общество "Кубаньэнерго" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - управление, административный орган) от 28.07.2014 N 113-30/15 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено садоводческое некоммерческое товарищество "Горизонт" (далее - товарищество).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.03.2015 заявление удовлетворено.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2015 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 14.10.2015 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

Публичное акционерное общество "Кубаньэнерго" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на постановления судов апелляционной и кассационной инстанций, ссылаясь на неправильное применение норм права.

По результатам рассмотрения жалобы и приложенных к ней материалов оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установлено.

Как установлено судами, административный орган провел внеплановую документарную проверку в отношении общества "Кубаньэнерго", по результатам которой постановлением от 28.07.2014 N 113-30/15 привлек общество к административной ответственности, предусмотренной статьей 9.11 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Кроме того, обществу выдано предписание от 24.07.2014 N 20-30/15/А об устранении выявленного нарушения.

В ходе проверки управлением установлено, что общество нарушило требования пунктов 1.6.1 и 1.6.3 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.2003 N 229, зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации 20.06.2003 регистрационный N 4799 (далее - Правила N 229), а именно не обеспечило своевременное техническое обслуживание, плановый ремонт трансформаторной подстанции ТП 10/0,4 кВ N 3-894п, расположенной по адресу: г. Краснодар, ст. Елизаветинская, в соответствии с правилами организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей. Согласно пункту 1 указанной статьи субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Пунктом 1.6.1 Правил N 229 предусмотрено, что на каждом энергообъекте должны быть организованы техническое обслуживание, плановые ремонт и модернизация оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций энергоустановок.

Согласно пункту 1.6.3 Правил N 229 объем технического обслуживания и планового ремонта должен определяться необходимостью поддержания исправного и работоспособного состояния оборудования, зданий и сооружений с учетом их фактического технического состояния. Рекомендуемый перечень и объем работ по техническому обслуживанию и капитальному ремонту оборудования приведены в правилах организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей и в технико-экономических нормативах планово-предупредительного ремонта энергоблоков.

На основании установленных судом первой инстанции обстоятельств (выдача технических условий на электроснабжение КСТ "Горизонт"; составление акта допуска электроустановок в эксплуатацию, предназначенных для электроснабжения СНТ "Горизонт"; выдача СНТ "Горизонт" технических условий на электроснабжение; составление акта разграничения балансовой принадлежности на электроснабжение между ОАО "Кубаньэнерго" и СНТ "Горизонт"; определение актом от 30.03.2012 N 73 эксплуатационной ответственности за электрооборудование - ответственность за электрооборудование от опоры N 8-28 несет ООО "Кубаньтрансэнерго") суд апелляционной инстанции пришел к выводу о неподтверждении принадлежности спорного имущества на праве собственности СНТ "Горизонт".

Судом апелляционной инстанции установлено, что 24.12.2013 товарищество обращалось к главе муниципального образования город Краснодар с предложением поставить подстанцию на учет как бесхозяйное имущество, ходатайствовало о передаче объектов в управление некоммерческому партнерству "Электросети Кубани"; акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности утратили силу в связи с прекращением договорных отношений СНТ "Горизонт" с поставщиком электроэнергии; ОАО "Кубаньэнергосбыт" письмом от 03.09.2013 N 11.11/5388 уведомило общество "Кубаньэнерго" об исключении точки поставки ТУ N 11 дачи ст. Елизаветинская - ТП-894п, фидер ШП-3 из договора оказания услуг по передаче электрической энергии по сетям общества "Кубаньэнерго" от 10.01.2012 N 407/30-11. Договор от 02.03.2012 о безвозмездном пользовании имуществом заключен на основании решения общего собрания от 01.11.2011: членами СНТ "Горизонт" принято решение о раскрытии индивидуальных счетов учета электроэнергии, а также о безвозмездной передаче ТП и электрической сети в муниципальную собственность или специализированной организации.

Установив отсутствие доказательств принадлежности спорного имущества (трансформаторной подстанции ТП 10/0,4 кВ N 3-894п) на праве собственности кому-либо; наличие обязанности организации, к электрическим сетям которой присоединены опосредованно через бесхозные сети энергопринимающие устройства потребителей, по надежному обеспечению потребителей электрической энергией; наличие отказа общества "Кубаньэнерго" от проведения технического обслуживания спорной трансформаторной подстанции, суды апелляционной и кассационной инстанций пришли к выводам о наличии в действиях общества "Кубаньэнерго" события и состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.11 КоАП РФ, вины общества в его совершении, соблюдении порядка привлечения к административной ответственности.

Доводы, изложенные в жалобе, выводы судов не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку нарушений судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2015 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.10.2015 по делу N А32-28324/2014 Арбитражного суда Краснодарского края оставить без изменения, а жалобу публичного акционерного общества "Кубаньэнерго" - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Е.Н. Зарубина