Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 10 февраля 2016 г. N 49-СФ "О государственной поддержке социально-экономического развития Челябинской области"

Рассмотрев в рамках Дней Челябинской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 26-27 января 2016 года, вопросы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Основу экономики Челябинской области составляет промышленный комплекс, доля которого в структуре валового регионального продукта более 36 процентов, что в 1,5 раза выше среднероссийского показателя. Около 60 процентов продукции приходится на металлургический комплекс. В 2015 году в ряде отраслей, таких как горнорудная промышленность, производство машин и оборудования, сельское хозяйство, энергетика, достигнут прирост по основным экономическим показателям.

В регионе развивается современный технологический уклад, базирующийся на нанотехнологиях, роботостроении, информационных технологиях, создается основа для формирования высокотехнологичных кластеров в приборостроении, станкостроении, краностроении, в области ядерной медицины.

В Челябинской области расположены центры атомной промышленности (города Снежинск и Озерск), ракетостроения и космической техники. Стабилизирующим фактором стали гарантированные объемы государственного оборонного заказа.

Активно развиваются птицеводство и свиноводство, пищевая промышленность, введены в строй новые тепличные комплексы, что позволяет в значительной степени обеспечивать область и близлежащие регионы продуктами питания.

Вместе с тем для ускоренного социально-экономического развития Челябинской области необходимо решить ряд проблем, в числе которых недостаточные темпы развития транспортной инфраструктуры, прежде всего авиационной и автомобильной, накопленный экологический ущерб, высокие показатели смертности от онкологических заболеваний.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) разработать меры поддержки предприятий оборонно-промышленного комплекса для внедрения импортонезависимой типовой информационной системы ядерно-оружейного комплекса;

2) включить радиоэлектронную продукцию, выпускаемую предприятиями Челябинской области, в перечень продукции, рекомендуемой Планом мероприятий по импортозамещению в радиоэлектронной промышленности Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 марта 2015 года N 662, а также в консолидированный план закупок российской гражданской радиоэлектронной продукции;

3) рассмотреть возможность создания на территории Челябинской области федерального межведомственного мультибиометрического центра;

4) определить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, координирующий создание территорий опережающего социально-экономического развития в закрытых административно-территориальных образованиях;

5) рассмотреть возможность переноса на более ранние сроки реконструкции автомобильной дороги А-310 Челябинск -Троицк до границы с Республикой Казахстан на участке км 54+380 - км 91+000, предусмотренной федеральной адресной инвестиционной программой;

6) рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2017 год возможность выделения дополнительных бюджетных ассигнований на строительство аэродромной инфраструктуры аэропорта Баландино в городе Челябинске в соответствии с финансово-экономическим обоснованием, представленным правительством Челябинской области;

7) вернуться к рассмотрению вопроса о внесении в Бюджетный кодекс Российской Федерации изменений, предусматривающих централизацию на федеральном уровне доходов от акцизов на алкогольную продукцию и распределение их в бюджеты субъектов Российской Федерации;

8) проработать вопрос о предоставлении государственных преференций работодателям, участвующим в инвестировании среднего профессионального образования при подготовке высококвалифицированных рабочих кадров;

9) рассмотреть возможность реализации в Челябинской области пилотного проекта по развитию санитарной авиации.

2. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации:

1) рассмотреть обоснованные предложения правительства Челябинской области о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 года N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него", направленные на совершенствование нормирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

2) рассмотреть возможность реализации пилотного проекта по разработке, установлению и пересмотру нормативов качества окружающей среды, выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для стимулирования природоохранной деятельности предприятий в 2017 году на примере Челябинской области.

3. Рекомендовать Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации рассмотреть возможность снижения налоговой нагрузки и уменьшения размеров обязательных отчислений операторов подвижной радиотелефонной связи в резерв универсального обслуживания пропорционально затратам на создание объектов инфраструктуры связи в малых населенных пунктах.

4. Рекомендовать Министерству образования и науки Российской Федерации:

1) изучить опыт Челябинской области по реализации образовательного проекта "ТЕМП" с целью распространения его на другие субъекты Российской Федерации;

2) использовать опыт Челябинской области при разработке содержания образовательных программ дополнительного образования детей в сфере технического творчества, а также при подготовке олимпиад соответствующего профиля.

5. Поручить Комитету Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотреть целесообразность внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации совместно с Законодательным Собранием Челябинской области следующих проектов федеральных законов:

"О внесении изменений в Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части изменения сроков вступления в силу уточнений перечня объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня;

"О внесении изменений в Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" в части уточнения перечня объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня.

6. Рекомендовать Законодательному Собранию Челябинской области рассмотреть возможность разработки для внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации следующих проектов федеральных законов:

"О внесении изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части определения понятия "городская агломерация" и установления критериев отнесения коммерческих и некоммерческих организаций к числу межмуниципальных организаций;

"О внесении изменений в Федеральный закон от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в части установления возможности отчуждения в отдельных случаях муниципального имущества в собственность межмуниципальной организации без проведения открытых публичных торгов;

"О внесении изменений в Федеральный закон от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части установления возможности заключения между муниципальным образованием и межмуниципальной организацией договоров безвозмездного пользования, договоров аренды и иных договоров, предусматривающих переход прав владения или пользования муниципальным имуществом, без проведения конкурсов или аукционов.

7. Рекомендовать правительству Челябинской области:

1) ускорить разработку совместно с Федеральным агентством воздушного транспорта проектно-сметной документации на реконструкцию аэропорта Баландино в городе Челябинске, предусмотренную Федеральной целевой программой "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года N 848, для проведения необходимых согласований до 1 октября 2016 года в целях переноса срока начала реконструкции с 2018 года на 2017 год;

2) представить финансово-экономическое обоснование для выделения за счет средств федерального бюджета дополнительных ассигнований на строительство аэродромной инфраструктуры аэропорта Баландино в городе Челябинске;

3) подготовить и внести в Правительство Российской Федерации предложения по реализации в Челябинской области пилотного проекта по выработке в 2017 году порядка разработки, установления и пересмотра нормативов качества окружающей среды, ужесточения нормативов допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для стимулирования природоохранной деятельности предприятий;

4) подготовить предложения по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 года N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" в части:

разработки порядка инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территориях поселений с учетом транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов;

подготовки и выполнения исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации сводных расчетов загрязнения атмосферы на территориях субъектов Российской Федерации;

установления нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в городах, где функционируют системы сводных расчетов предельно допустимых выбросов для территорий поселений, на основе сводных расчетов;

5) рассмотреть возможность реализации пилотных проектов программ развития местных инициатив в рамках бюджетных ассигнований на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, предусмотренных федеральным бюджетом на 2016 год;

6) подготовить и внести в Правительство Российской Федерации предложения по реализации в Челябинской области пилотного проекта по развитию санитарной авиации.

8. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2017 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

9. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2017 года.

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

В.И. Матвиенко

Москва

10 февраля 2016 г.

N 49-СФ