Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 3 марта 2015 г. N 09-исх/02903-ГЕ/15 Об обязанности оператора ФИАС направлять в орган кадастрового учета сведений, необходимых для внесения в государственный кадастр недвижимости, в случаях присвоения адресов объектам адресации, изменения или аннулировании адресов объектов адресации

Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 3 марта 2015 г. N 09-исх/02903-ГЕ/15

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в связи с письмом ФНС России от 03.02.2015 N ЗН-4-1/1513 сообщает.

Федеральным законом от 22.12.2014 N 447-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о внесении изменений) пункт 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) признан утратившим силу, статья 15 Закона о кадастре дополнена частью 3.2, которой на оператора федеральной информационной адресной системы возложена обязанность по направлению в орган кадастрового учета сведений, необходимых для внесения в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН), в случаях присвоения адресов объектам адресации, изменения или аннулировании адресов объектов адресации.

Действующая редакция Правил направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также требования к формату таких документов в электронной форме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 N 71 (далее - Правила), не отражает внесенных в статью 15 Закона о кадастре изменений.

В соответствии с подпунктом 3.2 пункта 8 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 (далее - порядок ведения ГКН), адрес объекта недвижимости вносится ГКН в структурированном виде в соответствии с федеральной информационной адресной системой (ФИАС) на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов объектам недвижимости. (Аналогичные требования к указанию в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) адреса объекта недвижимости (адреса постоянного места жительства или преимущественного пребывания правообладателя, лица, права которого ограничиваются (обременяются), лица, в пользу которого права ограничиваются (обременяются), стороны сделки) установлены Правилами ведения ЕГРП*.)

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "подпунктом 3.1 пункта 8"

По общему правилу постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением характеристик объекта недвижимости, в том числе адреса объекта недвижимости осуществляется на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Государственная регистрация права также носит заявительный характер. При этом в случае изменения содержащихся в базовых государственных информационных ресурсах сведений о правообладателе (правообладателях), которое не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение (обременение) права на объект недвижимости, соответствующие изменения в ЕГРП вносятся без заявления правообладателя (статья 21.1 Закона о регистрации**).

Внесение в ГКН и ЕГРП сведений иными способами, в том числе путем их скачивания из информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", действующим законодательством не предусмотрено (соответственно, техническая реализация такого способа взаимодействия автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (учетных систем ведения ЕГРП) и федеральной информационной адресной системы также не предусмотрена).

В соответствии с планом подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации Закона о внесении изменений, утвержденным заместителем Министра экономического развития Российской Федерации П.Э. Королевым 22.12.2014, в срок до 25.06.2015 предусматривается издание постановления Правительства Российской Федерации, вносящего изменения в Правила (в том числе в связи с частью 3.2 статьи 15 Закона о кадастре).

Кроме того, в целях реализации части 3.2 статьи 15 Закона о кадастре потребуется внесение изменений в Порядок ведения ГКН, установление порядка взаимодействия органа кадастрового учета и оператора ФИАС, а также техническая реализация такого взаимодействия.

До внесения соответствующих изменений в Правила и их технической реализации просим Минэкономразвития России согласовать следующие предложения по организации взаимодействия в связи с внесением (указанием) или изменением сведений об адресе:

органы местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в случае принятия ими решения о присвоении или изменении адреса объекта недвижимости направляют в орган кадастрового учета документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении о присвоении, изменении адреса, с указанием кадастрового номера объекта недвижимости (соответствует пункту 8 Правил);

в случае, если в орган кадастрового учета поступило заявление о кадастровом учете в связи с изменением адреса объекта недвижимости и при этом соответствующие документы не поступили из уполномоченного органа, орган кадастрового учета самостоятельно запрашивает такие документы, если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (соответствует части 5 статьи 16 Закона о кадастре);

при внесении в ЕГРП записей в соответствии с пунктами 17, 34, 169 Правил ведения ЕГРП получение адресных сведений регистрирующим органом (в случае, если государственным регистратором будет установлено, что содержащиеся в ЕГРП сведения об адресе являются неактуальными) осуществляется через систему межведомственного электронного взаимодействия в уполномоченном на присвоение (изменение) адреса объекта недвижимости органе.

В случае согласования соответствующие позиция и поручение проинформировать органы местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) будут доведены до территориальных органов Росреестра, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя и ФГБУ "ФКП Росреестра".

О принятом Минэкономразвития России решении, учитывая актуальность рассматриваемого вопроса, просим проинформировать в возможно короткий срок.

Приложение: копия письма ФНС России от 03.02.2015 N ЗН-4-1/1513 на 2 л. только в первый адрес.

Заместитель руководителя

Г.Ю. Елизарова

______________________________

* Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состава номера регистрации, порядка присвоения при проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним объектам недвижимого имущества условных номеров, которым в установленном законодательством Российской Федерации порядке не присвоен кадастровый номер, форм свидетельства о государственной регистрации права и специальной регистрационной надписи на документах, требований к заполнению свидетельства о государственной регистрации прав и специальной регистрационной надписи, а также требований к формату специальной регистрационной надписи в электронной форме, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 23.12.2013 N 765.

** Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".