Письмо Федеральной налоговой службы от 3 февраля 2015 г. N ЗН-4-1/1513 "О применении Федерального закона от 22.12.2014 N 447-ФЗ"

Федеральная налоговая служба доводит до сведения, что в настоящее время участились обращения органов кадастрового учета в территориальные налоговые органы по вопросу применения Федерального закона от 22.12.2014 N 447-ФЗ "О внесении изменений в федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 447-ФЗ).

В соответствии с подпунктом б) пункта 2 статьи 1 Закона N 447-ФЗ статья 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) дополнена частью 3.2, устанавливающей, что оператор федеральной информационной адресной системы, осуществляющий ведение государственного адресного реестра, в течение не более чем пять рабочих дней со дня внесения в государственный адресный реестр сведений о присвоении адресов объектам адресации, об изменении или аннулировании адресов объектов адресации направляет в орган кадастрового учета соответствующие сведения для внесения в государственный кадастр недвижимости.

Вместе с тем, отношения по ведению государственного адресного реестра, эксплуатации федеральной информационной адресной системы (далее - ФИАС), а также отношения по использованию содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах регулируются специальным законом - Федеральным законом от 28.12.2013 N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 443-ФЗ).

Положения части 3.2 статьи 15 Закона N 221-ФЗ в редакции Закона N 447-ФЗ противоречат положениям ранее принятого специального закона в сфере использования содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах - Закона N 443-ФЗ, в чем в Минэкономразвития России было направлено соответствующее письмо ФНС России.

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 15 Закона N 221-ФЗ в редакции Закона N 447-ФЗ перечень и содержание документов, направляемых в орган кадастрового учета в случае, установленном частями 3.2 статьи 15 Закона N 221-ФЗ, порядок их направления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 N 71 "Об утверждении Правил направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также требования к формату таких документов в электронной форме".

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации соответствующий порядок для оператора ФИАС не предусмотрен.

В соответствии со статьей 8 Закона N 443-ФЗ содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах являются общедоступной информацией, размещаемой в том числе в форме открытых данных. Государственный адресный реестр размещается на официальном сайте оператора федеральной информационной адресной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и должен быть доступен для просмотра без подачи запросов и взимания платы.

Выгрузка обновленной адресной информации (обновления, полная база данных в формате ФИАС, в формате КЛАДР) на портале ФИАС осуществляется еженедельно. Указанная информация доступна для скачивания.

Учитывая изложенное, до внесения изменений в действующее законодательство Российской Федерации и согласования соответствующих изменений с Федеральной налоговой службой, являющейся оператором ФИАС, и Министерством финансов Российской Федерации, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы, а также с использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, в целях обеспечения органов кадастрового учета адресной информации целесообразно использование адресных сведений, размещаемых на портале ФИАС и доступных для скачивания.

Просим довести соответствующую информацию до территориальных органов кадастрового учета.

Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса

Н.С. Завилова