Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 14 января 2016 г. N 5-АПГ15-92 Решение суда по делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, которым отказано в удовлетворении заявления, отменено, по делу вынесено новое решение, которым заявление удовлетворено, поскольку в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности была проведена экспертиза, в соответствии с заключением которой установлена стоимость объекта недвижимости

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 14 января 2016 г. N 5-АПГ15-92

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Александрова В.Н.,

судей Абакумовой И.Д. и Меркулова В.П.,

при секретаре Макаровой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "НОРД-ВЕСТ" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка по апелляционной жалобе заявителя на решение Московского городского суда от 13 мая 2015 г., которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Абакумовой И.Д., объяснения представителя общества с ограниченной ответственностью "НОРД-ВЕСТ" Черникова В.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы Беловой А.А. и представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве Сухова Д.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

общество с ограниченной ответственностью "НОРД-ВЕСТ" (далее - ООО "НОРД-ВЕСТ", общество) обратилось в Московский городской суд с заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:02:0019010:14, равной его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований ООО "НОРД-ВЕСТ" указало, что размер арендной платы по договору аренды названного земельного участка определен на основе его кадастровой стоимости, которая существенно превышает размер рыночной стоимости, и тем самым затронуты права и обязанности общества как арендатора.

Решением Московского городского суда от 13 мая 2015 г. в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе ООО "НОРД-ВЕСТ" просит отменить решение суда, как принятое с нарушением норм материального права и процессуального права, и принять по делу новое решение.

Правительством Москвы и Департаментом городского имущества города Москвы поданы возражения на апелляционную жалобу.

Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 7 октября 2015 г. назначена судебная экспертиза в целях определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:02:0019010:14 по состоянию на 1 января 2013 г., производство по делу приостановлено.

После получения результатов экспертизы определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. производство по делу возобновлено.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации проверила законность оспариваемого судебного акта на основании статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ООО "НОРД-ВЕСТ" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:02:0019010:14 общей площадью 14 010 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, просп. Мира, вл. 186А, арендная плата по договору исчисляется на основе кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.

Согласно имеющейся в материалах дела кадастровой справке, кадастровая стоимость названного земельного участка определена по состоянию на 1 января 2013 г. в размере 861 171 723,6 руб. на основании постановления Правительства Москвы от 26 ноября 2013 г. N 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы", действовавшего на момент обращения общества в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную в городе Москве (далее - Комиссия).

Заявление общества о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, поступившее 16 июля 2014 г. в Комиссию, решением от 19 августа 2014 г. отклонено, что послужило основанием для обращения в суд.

В обоснование рыночной стоимости земельного участка, обществом представлен отчет от 11 июня 2014 г. N 1411-01 (далее - отчет N 1411-01), подготовленный оценщиками ЗАО "Экспертная страховая оценка", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:02:0019010:14 по состоянию на 1 января 2013 г. составляет 535 546 260 руб., и положительное экспертное заключение от 27 июня 2014 г. N 2191/2014 на указанный отчет, составленное Общероссийской общественной организацией "Российское общество оценщиков".

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьей 11 названного федерального закона итоговым документом о результатах определения стоимости объекта оценки, является отчёт об оценке такого объекта, который должен соответствовать требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, сделал вывод о том, что представленный ООО "НОРД-ВЕСТ" отчет и положительное экспертное заключение не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и не подтверждают заявленный размер рыночной стоимости объекта оценки. При этом суд критически оценил свидетельские показания оценщика, составившего отчет N 1411-01.

По смыслу части 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (подлежащей применению на момент принятия решения) в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении, в том числе в отношении установления рыночной стоимости.

В данном случае, суд первой инстанции, сделав вывод о наличии сомнений в обоснованности отчёта об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объектов недвижимости, не вынес указанные вопросы на обсуждение, в связи с чем в целях полного и всестороннего рассмотрения дела судом апелляционной инстанции было назначено проведение судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:02:0019010:14 по состоянию на 1 января 2013 г.

Согласно заключению эксперта В. (ООО "Апхилл") от 7 декабря 2015 г. N ОД-192/15, рыночная стоимость названного земельного участка по состоянию на 1 января 2013 г. составила 443 696 700 руб.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества пояснил, что согласен с выводами судебной экспертизы. Представитель Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы, а также представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве не согласились с результатами экспертизы, полагая, что кадастровая стоимость земельного участка определена правильно и оснований для её пересмотра не имеется.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьёй 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, проанализировав заключение эксперта в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установила, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определённую по состоянию на дату его кадастровой оценки.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта об установлении рыночной стоимости названного земельного участка в размере, определенном в заключении эксперта, подготовленном по результатам судебной экспертизы.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

В данном случае общество обратилось с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию 16 июля 2014 г.

Также, Судебная коллегия принимает во внимание, что постановление Правительства Москвы от 26 ноября 2013 г. N 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" утратило силу с 1 января 2015 года в связи с принятием постановления Правительства Москвы от 21 ноября 2014 г. N 687-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы".

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 307, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Московского городского суда от 13 мая 2015 г. отменить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:02:0019010:14, общей площадью 14 010 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, просп. Мира, вл. 186А, по состоянию на 1 января 2013 г., в равном его рыночной стоимости размере - 443 696 700 руб., на период с 1 января 2014 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:02:0019010:14, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Датой подачи заявления считать 16 июля 2014 г.

Председательствующий

Александров В.Н.

Судьи

Абакумова И.Д.

Меркулов В.П.