Определение Верховного Суда РФ от 20 января 2016 г. N АКПИ15-1305 Суд прекратил производство по делу о признании недействующим пункта 25 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете

Определение Верховного Суда РФ от 20 января 2016 г. N АКПИ15-1305

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.

судей Верховного Суда Российской Федерации Иваненко Ю.Г.

Назаровой А.М.

при секретаре Поляковой К.А.

с участием прокурора Степановой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Леоновой О.В. о признании недействующим пункта 25 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, установил:

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, которые действуют с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2015 г. N 889.

Нормативный правовой акт опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 31 января 2011 г., N 5.

Согласно пункту 25 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

Гражданка Леонова О.В. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующим пункта 25 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, предусматривающего включение в список участников подпрограммы в первую очередь не только молодых семей, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., но также молодых семей, имеющих 3 и более детей, ссылаясь на то, что оспариваемые положения нормативного правового акта являются незаконными и не соответствуют статье 40 Конституции Российской Федерации, нарушают ее право на жилище и ставят ее и ее семью в неравное положение по сравнению с многодетными семьями, ставшими участниками программы "Жилище" после признания участником программы ее семьи.

Леонова О.В. извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Правительство Российской Федерации поручило представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (поручение от 11 ноября 2015 г. N СП-П9-7645).

Представитель Правительства Российской Федерации Калинова К.В. возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила суду, что оспариваемое положение нормативного правового акта издано в пределах полномочий Правительства Российской Федерации, соответствует действующему законодательству и не нарушает прав административного истца.

Выслушав сообщение судьи-докладчика Романенкова Н.С., объяснения представителя Правительства Российской Федерации Калиновой К.В., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей, что производство по делу подлежит прекращению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации находит, что производство по делу подлежит прекращению.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1204 в приложении N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" второе предложение пункта 21 изложено в следующей редакции: "В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей".

Приложение N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" содержало Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Оспариваемые положения нормативного правового акта были предметом судебного контроля. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 8 сентября 2015 г. по административному делу N ... заявление гражданки X. о признании частично недействующим подпункта "в" пункта 13 изменений, которые вносятся в федеральную целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1204, оставлено без удовлетворения.

Второе предложение пункта 25 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования содержит аналогичную норму, в соответствии с которой в первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2015 г. N 889 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050" Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования приведены в приложении N 4 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

В силу части 1 статьи 214 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если установит, что имеются основания, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 39, частями 6 и 7 статьи 40, пунктами 1-3, 5 и 6 части 1 статьи 194 КАС РФ.

При обращении в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об оспаривании нормативного правового акта Леонова О.В. оплатила 12 октября 2015 г. по чек-ордеру государственную пошлину в размере 300 рублей.

В соответствии со статьей 330.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае прекращения производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 198, 199, 202 КАС РФ, Верховный Суд Российской Федерации определил:

прекратить производство по делу по административному исковому заявлению Леоновой О.В. о признании недействующим пункта 25 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.

Обязать налоговые органы по месту жительства административного истца возвратить Леоновой О.В. государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей, уплаченную при подаче заявления в Верховный Суд Российской Федерации.

Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

Председательствующий судья Верховного Суда Российской Федерации

Романенков Н.С.

Судьи Верховного Суда Российской Федерации

Иваненко Ю.Г.

Назарова А.М.