Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве связи (утв. Федеральным агентством связи 29 октября 2008 г.)

1. Общие положения

1.1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве связи (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28 "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет организационные основы гражданской обороны, содержание основных мероприятий по гражданской обороне, состав сил и средств гражданской обороны, порядок организации и ведения гражданской обороны в Федеральном агентстве связи (далее - Россвязь).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Федерального закона от 12 февраля 1998 г. "О гражданской обороне" следует читать как "28-ФЗ"

1.2. Гражданская оборона в Россвязи организуется и ведется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, приказами Россвязи, а также настоящим Положением.

1.3. Подготовка к ведению гражданской обороны в Россвязи заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите работников, культурных и материальных ценностей Россвязи от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.4. Ведение гражданской обороны в Россвязи заключается в выполнении мероприятий по защите работников, культурных и материальных ценностей Россвязи от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.5. Россвязь в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создает и содержит силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне.

1.6. Руководителем гражданской обороны в Россвязи является руководитель Россвязи.

1.7. В структурных подразделениях Россвязи полномочия на решение задач в области гражданской обороны возлагаются на штатных работников этих подразделений.

1.8. Руководитель гражданской обороны осуществляет руководство гражданской обороной через координационный орган гражданской обороны, орган, осуществляющий управление гражданской обороной, эвакуационный орган и орган по повышению устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

1.9. Орган, осуществляющий управление гражданской обороной возглавляется заместителем руководителя Россвязи. Деятельность подразделения Федерального агентства связи, на которое возложено решение задач в области гражданской обороны, регламентируется соответствующим положением.

1.10. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной Россвязи, является структурное подразделение (работник), на которое возложено решение задач в области гражданской обороны Россвязи.

1.11. Эвакуационным органом Россвязи является эвакуационная комиссия, создаваемая заблаговременно в мирное время для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий Россвязи. Эвакуационная комиссия возглавляется заместителем руководителя Россвязи. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется соответствующим положением.

1.12. Органом по повышению устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени является комиссия по повышению устойчивости функционирования объектов, возглавляемая, как правило, заместителем руководителя Россвязи. Деятельность комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов регламентируется соответствующим положением. Задачи и функции органа по повышению устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени могут возлагаться на комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Россвязи.

1.13. Для решения задач гражданской обороны создаются силы и средства гражданской обороны в составе постов радиационного и химического наблюдения, санитарных постов, противопожарных звеньев (команд, отделений), групп охраны общественного порядка, звеньев по обслуживанию убежищ и укрытий, аварийно-восстановительных команд и других.

1.14. Вид и количество подразделений сил гражданской обороны определяется решением руководителя Россвязи в зависимости от характера и объема выполняемых задач в соответствии с планом гражданской обороны Россвязи.

1.15. Для осуществления управления гражданской обороной, обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения работников о прогнозируемых и возникших опасностях Россвязь, в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны, создает и поддерживает в постоянной готовности системы оповещения и связи.

1.16. Для обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения работников Россвязи о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время организуется взаимодействие Россвязи с органами управления гражданской обороной других ведомств и организаций, а также органами военного командования по вопросам гражданской обороны.

1.17. Подготовка органов управления и сил гражданской обороны Россвязи осуществляется в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации.

2. Основные задачи и полномочия Россвязи в области гражданской обороны

2.1. Основными задачами в области гражданской обороны, решаемыми Россвязью, являются:

обучение работников Россвязи в области гражданской обороны;

оповещение работников Россвязи об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

эвакуация работников Россвязи, культурных и материальных ценностей в безопасные районы;

предоставление работникам Россвязи убежищ и средств индивидуальной защиты;

проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

участие в проведении аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования Россвязи в военное время;

обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

2.2. Россвязь в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

издает приказы в области гражданской обороны;

разрабатывает и реализует план гражданской обороны, организует выполнение мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств;

осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования Россвязи и выживания работников Россвязи в военное время;

создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности системы оповещения работников Россвязи об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

3. Основные мероприятия Россвязи в области гражданской обороны, организация и порядок их выполнения

3.1. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обучением работников Россвязи в области гражданской обороны, являются:

планирование и осуществление обучения работников в области гражданской обороны;

создание, поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной базы для подготовки работников в области гражданской обороны;

осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны.

3.2. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением работников Россвязи об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются:

создание и поддержание автоматизированной системы оповещения руководства и работников, входящих в состав оперативных групп, в постоянной готовности, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

создание и поддержание в постоянной готовности громкоговорящей связи в служебных помещениях с целью оповещения работников об опасностях.

3.3. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией работников Россвязи, культурных и материальных ценностей в безопасные районы, являются:

организация планирования, подготовки и проведения эвакуации работников и членов их семей;

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

подготовка районов размещения работников и членов их семей, подготовка мест хранения материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

3.4. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением работникам Россвязи убежищ и средств индивидуальной защиты, являются:

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, эксплуатационно-техническое обслуживание и модернизация существующих защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия работников;

подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение недостающих быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

обеспечение укрытия работников в защитных сооружениях гражданской обороны;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты;

обеспечение выдачи работникам средств индивидуальной защиты и предоставление средств коллективной защиты в установленные сроки.

3.5. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением световой и другим видам маскировки, являются:

определение перечня объектов Россвязи, подлежащих маскировке; разработка плана осуществления комплексной маскировки объектов Россвязи;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки.

3.6. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ в случае возникновения опасностей для работников Россвязи при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются:

создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных формирований, а также планирование их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ;

организация взаимодействия с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время.

3.7. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с разработкой и осуществлением мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования Россвязи в военное время, являются:

создание и организация работы в мирное и военное время комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов Россвязи;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных работ и других неотложных работ на объектах Россвязи, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления работы Россвязи;

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты объектов Россвязи при воздействии на них современных средств поражения.

Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий, являются:

создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны.

3.8. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, являются:

создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;

проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных формирований, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

определение порядка взаимодействия сил гражданской обороны Россвязи с силами гражданской обороны других федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

3.9. Выполнение мероприятий Россвязи в области гражданской обороны проводится по решению руководителя Россвязи.

3.10. Порядок и сроки выполнения мероприятий Россвязи в области гражданской обороны определяются планом гражданской обороны Россвязи и планом эвакуации работников Россвязи.

4. Заключительные положения

4.1. Ведение гражданской обороны осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны Россвязи.

4.2. Планы гражданской обороны определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения.

4.3. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите работников, осуществляемых Россвязью, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в пределах средств федерального бюджета, выделенных на содержание Россвязи.

4.4. Контроль за выполнением мероприятий по гражданской обороне осуществляет руководитель гражданской обороны Россвязи.

4.5. Неисполнение или ненадлежащее исполнение должностными лицами и работниками Россвязи обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководитель Федерального агентства связи

В.Н. Бугаенко

Согласовано

Статс-секретарь - заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

В.А. Пучков

27 октября 2008 г.