Письмо Министерства образования и науки РФ от 19 октября 2015 г. N ВК-2664/09 "О проведении мониторинга предоставления жилых помещений в общежитиях"

Во исполнение подпункта 21 пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации Путина В.В. от 27 декабря 2013 г. N Пр-3086 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 г. Минобрнауки России проводит мониторинг предоставления жилых помещений в общежитиях образовательных организаций высшего образования.

В этой связи Минобрнауки России просит обеспечить предоставление сведений о жилых помещениях в студенческом общежитии в срок до 10 ноября 2015 г.

Сведения необходимо представить в электронном виде через информационно-аналитическую систему "Мониторинг" согласно форме, размещенной в личном кабинете на портале системы www.is-mon.ru.

Копию заполненной формы, подписанную руководителем образовательной организации, а также председателем совета обучающихся и председателем представительного органа обучающихся (при его наличии), необходимо разместить на официальном сайте образовательной организации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. N 582 "Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммукационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации".

Руководитель образовательной организации, предоставляющей сведения, несет персональную ответственность за их достоверность, а также идентичность электронных форм.

Прошу обратить внимание, что сведения предоставляются в целом по образовательной организации, включая все филиалы.

По вопросам работы с порталом www.is-mon.ru можно обращаться по адресу электронной почты: support@is-mon.ru.

Дополнительную информацию по предоставлению сведений можно получить по адресу электронной почты: depminobr@gmail.com.

Приложение: на 7 л. в 1 экз.

В.Ш. Каганов

Методические рекомендации
по участию в мониторинге предоставления жилых помещений в общежитиях образовательных организаций высшего образования

Мониторинг фиксирует данные по состоянию на 30 сентября 2015 года по вопросам предоставления жилых помещений в общежитиях, входящих в жилой фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Данные предоставляются в целом по всем категориям нанимателей, учитывая филиалы образовательной организации.

При заполнении форм необходимо обращать внимание на единицы измерения. В графах таблицы, единицами измерения которых указан "классификатор", необходимо выбрать соответствующее значение.

Средние значения рассчитываются как средние взвешенные (т.е. с учетом доли каждого параметра, который используется для расчета среднего значения).

На момент заполнения таблицы (т.е. непосредственного ввода данных) в вопросах, в которых содержатся данные о количестве либо размерах платы, можно проверить их общее (суммарное) значение: при выделении диапазона ячеек данное значение будет выводиться в правом нижнем углу экрана.

Пример. В Форме-2 в вопросе "Количество обучающихся за счет средств федерального бюджета по очной форме обучения" вводятся данные по отдельным категориям нанимателей (студенты, аспиранты, адъюнкты и т.д.). Чтобы проверить общее количество обучающихся за счет средств федерального бюджета, необходимо выделить ячейки, начиная с ячейки столбца "студенты" и заканчивая столбцом "иные категории обучающихся". Общее (суммарное) количество указанных обучающихся будет выведено в правом нижнем углу экрана.

Форма-1

Форма-1 предусматривает указание общих сведений об образовательной организации и общежитиях, входящих в ее жилой фонд.

В соответствии с частью 6 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) в целях учета мнения обучающихся по вопросам управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные интересы, по инициативе обучающихся в образовательной организации может быть создан совет обучающихся (студенческий совет) - вопрос "Совет обучающихся" - и (или) действовать профессиональные союзы обучающихся и (или) работников образовательной организации (представительный орган) - вопрос "Профессиональный союз (представительный орган обучающихся)".

Наличие либо отсутствие в образовательной организации совета обучающихся или представительного органа обучающихся указывается в соответствующих вопросах (вопросы "Наличие совета обучающихся в организации" и "Наличие профессионального союза (представительного органа обучающихся)" соответственно).

В вопросах "Должность руководителя" указывается наименование должности руководителя, в вопросе "Наименование" - наименование органа в соответствии с документами, регламентирующими деятельность соответствующего органа (устав, положение и т.п.).

В вопросе "Ссылка на копию локального нормативного акта, устанавливающего размер платы за проживание в общежитии образовательной организации" необходимо указать ссылку с официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по которой размещена копия локального нормативного акта об установлении платы за проживание в общежитиях. Ссылка указывается на конкретный документ (если в образовательной организации действует один локальный нормативный акт, регламентирующий плату за проживание в общежитии) либо на раздел сайта, где размещены документы (если локальных нормативных актов, регламентирующих плату за проживание в общежитии, в образовательной организации несколько).

Пример 1. http://www.spmi.ru/system/fiIes/lib/Campus/prikaz_adm.pdf - ссылка на документ.

Пример 2. http://urfu.ru/ru/about/documents/ - ссылка на раздел, содержащий приказы об установлении размеров платы за проживание в общежитии.

В вопросе "Ссылка на копию заполненной формы мониторинга размера и структуры платы за проживание в студенческих общежитиях образовательных организаций высшего образования, проведенного Минобрнауки России в период с 25 марта 2015 г. по 10 апреля 2015 г." необходимо указать ссылку с официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по которой размещена копия заполненной формы мониторинга размера и структуры платы за проживание в студенческих общежитиях образовательных организаций высшего образования, проведенного Минобрнауки России в период с 25 марта по 10 апреля 2015 г.

В вопросах "Объем средств федерального бюджета, направленных образовательной организацией на функционирование общежития", "Объем внебюджетных и иных привлеченных средств, направленных на расходы общежития (кроме платы студентов)" и "Объем средств, привлеченных за счет платы нанимателей" необходимо указать соответствующие сведения за период с 1 января по 30 сентября 2015 г.

В вопросах "Локальный нормативный документ, устанавливающий стоимость проживания в общежитии", "Форма договора найма жилого помещения в общежитии" и "Локальный нормативный документ, устанавливающий стоимость дополнительных услуг в общежитии" необходимо загрузить копии соответствующих документов. В случае отсутствия какого-либо из документов (например, если в общежитии не оказываются дополнительные услуги, то в образовательной организации отсутствует локальный нормативный акт, устанавливающий их стоимость), необходимо загрузить информационное письмо, подписанное уполномоченным лицом, в котором указана причина отсутствия данного документа.

В вопросе "Период заключения договора найма жилого помещения в общежитии" указывается период действия договора найма жилого помещения в общежитии.

В вопросе "Количество нерасселённых обучающихся, нуждающихся в общежитии" указывается количество нуждающихся в общежитии обучающихся, которым не были предоставлены жилые помещения на 30 сентября 2015 г.

Форма-2

В Форме-2 необходимо указывать сведения по каждому отдельному общежитию, входящему в состав жилищного фонда образовательной организации: одна строка таблицы должна содержать данные по одному общежитию. При заполнении хотя бы одной ячейки строки таблицы необходимо заполнить и все остальные ячейки данной строки таблицы. При отсутствии общежитий таблица остается пустой (ни одна ячейка таблицы не заполняется).

В вопросе "Наименование общежития" указывается название общежития, предусмотренное локальными нормативными актами образовательной организации (Положение о Студенческом городке, приказ об установлении размера платы за проживание в общежитии и т.п.).

Реквизиты адреса общежития указываются в формате: почтовый индекс, название субъекта Российской Федерации, название населенного пункта, название улицы, номер дома, наименование корпуса (при его наличии).

Пример. 141700, Московская область, г. Долгопрудный, улица Первомайская, дом 28А.

В вопросах, которые содержат сведения о количестве проживающих в общежитии ("Количество обучающихся за счет средств федерального бюджета по очной форме обучения", "Количество обучающихся с полным возмещением затрат на свое обучение по очной форме обучения", "Количество иных нанимателей", "Количество обучающихся по очной форме обучения, не являющихся гражданами России, проживающих в общежитии" и "Количество обучающихся, указанных в части 5 статьи 36 Закона об образовании, проживающих в общежитии"), необходимо указать значения соответствующих категорий нанимателей на 30 сентября 2015 г. При отсутствии в числе нанимателей указанных категорий в ячейке указывается значение 0.

Иностранных обучающихся и обучающихся, указанных в части 5 статьи 36 Закона об образовании, необходимо включать в общее число студентов в соответствующих графах вопросов "Количество обучающихся за счет средств федерального бюджета по очной форме обучения" и "Количество обучающихся с полным возмещением затрат на свое обучение по очной форме обучения".

В вопросах "Количество обучающихся по очной форме обучения, не являющихся гражданами России, проживающих в общежитии" и "Количество обучающихся, указанных в части 5 статьи 36 Закона об образовании, проживающих в общежитии" дополнительно отдельно указывается информация по количеству нанимателей из соответствующих категорий.

В вопросах "Размер платы" необходимо указать размер платы за один месяц на одного обучающегося (одно койко-место). В случае, если в общежитии установлена дифференцированная плата для каких-либо категорий нанимателей (например, в зависимости от этажа либо других факторов) либо дифференцированная плата для различных категорий обучающихся, в соответствующих ячейках (вопросы "Размер платы за пользование жилым помещением для обучающихся за счет средств федерального бюджета", "Размер платы за пользование жилым помещением для обучающихся с полным возмещением затрат на свое обучение" и "Размер платы за общежитие обучающихся других образовательных организаций") указывается среднее взвешенное значение.

Пример 1. Для нанимателей из числа обучающихся за счет средств федерального бюджета, проживающих на первом этаже установлена плата в размере 540 рублей (500 руб. - плата за коммунальные услуги и 40 руб. - плата за пользование жилым помещением), а для той же категории нанимателей, проживающей на третьем этаже - 550 рублей (500 руб. - плата за коммунальные услуги и 50 руб. - плата за пользование жилым помещением). На первом этаже общежития проживает 50 человек из числа обучающихся за счет средств федерального бюджета, на третьем - 60 человек из числа обучающихся за счет средств федерального бюджета. В соответствующих ячейках вопроса "Размер платы" указывается среднее значение размеры платы для данной категории, т.е. (540 * 50 + 550 * 60) / (50 + 60) = 545,45.

Пример 2. Для нанимателей из числа студентов, обучающихся за счет средств федерального бюджета, установлена плата в размере 540 рублей (500 руб. - плата за коммунальные услуги и 40 руб. - плата за пользование жилым помещением), для аспирантов, обучающихся за счет средств федерального бюджета, - 600 руб. (560 руб. - плата за коммунальные услуги и 40 руб. - плата за пользование жилым помещением). Студентов в общежитии проживает 40 человек, аспирантов - 50 человек. Среднее рассчитывается (540 * 40 + 600 * 50) / (40 + 50) = 573,33 руб.

Если в общежитии оказываются дополнительные услуги, то в вопросе "Размер платы за дополнительные услуги" указывается минимальный и максимальный размер платы, установленный локальными нормативными документами.

В вопросе "Размер платы за коммунальные услуги в общежитии определяется по показаниям приборов учета" указывается "да", если размер платы за коммунальные услуги в общежитии формируется по показаниям приборов учета, "нет" - если размер платы за коммунальные услуги в общежитии формируется в соответствии с установленными в субъекте нормативами потребления соответствующего ресурса.

В вопросе "Ограничения на вход и (или) выход в общежитие" под ограничениями понимаются условия или правила, связанные со свободным доступом в общежитие ("комендантский час", усиленный режим безопасности и т.п.). При их наличии необходимо прикрепить информационное письмо, в котором обосновывается необходимость данных ограничений и согласование их с представительными органами обучающихся. При отсутствии - информационное письмо, в котором указано, что какие-либо ограничения на вход и (или) выход в общежитие отсутствуют. В обоих случаях письмо должно быть подписано уполномоченным лицом.

В вопросе "Наличие свободного жилого фонда" указывается количество свободных мест при предоставлении жилого помещения в общежитии из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Печатная форма состоит из таблицы с данными по образовательной организации, а также некоторых сводных параметров (которые необходимо сверить с фактическими). Если в составе жилого фонда образовательной организации не имеется общежитий, то подпись руководителя и гербовая печать организации ставятся непосредственно после указанной информации. Если в состав жилого фонда образовательной организации входит одно и более общежитий, то сведения по каждому общежитию выводятся в таблице на двух страницах с разрывами разделов между ними. После таблицы последнего общежития обозначено место для подписи руководителя и гербовой печати организации.

Вопросы по участию в мониторинге можно задавать исключительно по адресу электронной почты depminobr@gmail.com с указанием полного наименования образовательной организации и контактных данных (контактного лица и контактного телефона). Письма без указанных данных, а также оправленные на электронную почту Департамента государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи Минобрнауки России не будут приняты к рассмотрению.

Вопросы по регистрации и работе в информационно-аналитической системе "Мониторинг" необходимо задавать по контактным данным, указанным на сайте системы www.is-mon.ru/pages/mon/guest/contacts или по адресу электронной почты support@is-mon.ru.