Письмо Министерства образования и науки РФ от 1 августа 2013 г. N МОН-П-2980 "О мониторинге наличия в учреждениях профессионального образования условий для получения профессионального образования инвалидами и лицами с ОВЗ"

Во исполнение пункта 8 распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 октября 2012 г. N 1921-р "О комплексе мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов и на обеспечение доступности профессионального образования на 2012-2015 годы" Минобрнауки России представляет информацию о результатах мониторинга наличия в учреждениях профессионального образования условий для получения профессионального образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Министр

Д.В. Ливанов

Информация
о результатах мониторинга наличия в учреждениях профессионального образования условий для получения профессионального образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья

С целью проведения всестороннего и систематического мониторинга развития системы образования в Российской Федерации Минобрнауки России создана информационно-аналитическая система "Мониторинг" http://is-mon.ru (далее - Система). Доступ к Системе имеется у подведомственных Минобрнауки России образовательных учреждений профессионального образования (далее - ОУ ПО), а также у федеральных органов исполнительной власти и органов управления образованием субъектов Российской Федерации, также имеющих подведомственные образовательные учреждения ПО.

С целью проведения мониторинга наличия в учреждениях профессионального образования условий для получения профессионального образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья в Системе создан соответствующий раздел.

Минобрнауки России через указанный раздел осуществлены запрос, сбор и обработка информации, поступившей от заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, а также от подведомственных Минобрнауки России ОУ ПО в соответствии с разработанной формой.

Указанная форма предусматривает представление информации о количестве обучающихся инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) в ОУ ПО в 2011-2013 годах, а также информации о количестве зданий, в которых располагаются ОУ ПО, в том числе предназначенных для предоставления образовательных услуг и мест для временного проживания обучающихся (общежития), а также для обучения и проживания инвалидов и лиц с ОВЗ. Мониторинг также предусматривает представление информации о наличии у ОУ ПО зданий, частично и полностью приспособленных для обучения и проживания в общежитиях инвалидов и лиц с ОВЗ.

В результате проведенного мониторинга Минобрнауки России получены следующие данные.

Органами управления образованием от 55 субъектов Российской Федерации представлена информация о 2016 УО ПО, в том числе о 726 учреждениях начального ПО, о 1213 учреждениях среднего ПО, о 24 учреждениях высшего ПО и о 53 учреждениях дополнительного ПО. Согласно полученной информации в данных образовательных учреждениях в настоящее время обучаются 20 103 инвалида и лиц с ОВЗ (в 2011 году обучались 20 793 лица с ОВЗ и инвалидов).

Указанные ОУ ПО субъектов Российской Федерации располагаются в 10 305 зданиях, из них 6444 здания являются местами предоставления образовательных услуг и местами для временного проживания обучающихся (общежития), в том числе в 3016 зданиях обучаются и проживают инвалиды и лица с ОВЗ (47% от количества зданий, в которых обучаются и живут все студенты). При этом количество зданий образовательных учреждений ПО, которые частично или полностью приспособлены для получения профессионального образования, а также временного проживания инвалидов и лиц с ОВЗ, составляет 2842 (44% от количества зданий, в которых обучаются и живут все студенты).

Также представлена информация 24 федеральными органами исполнительной власти о 552 подведомственных образовательных учреждениях ПО, их филиалах и представительствах, в том числе от подведомственных Минобрнауки России ОУ ПО. Информация представлена об одном учреждении начального ПО, о 538 учреждениях высшего ПО, а также о 13 учреждениях дополнительного ПО. Согласно полученной информации в данных образовательных учреждениях в настоящее время обучаются 16 072 инвалида и лица с ОВЗ (в 2011 году обучалось 17 155 инвалидов и лиц с ОВЗ).

Указанные образовательные учреждения ПО располагаются в 22 740 зданиях, из них 10 515 зданий являются местами предоставления образовательных услуг, а также местами для временного проживания обучающихся (общежития), в том числе в 6393 зданиях обучаются и проживают инвалиды и лица с ОВЗ (61% от количества зданий, в которых обучаются и живут все студенты). При этом количество зданий образовательных учреждений ПО, которые частично или полностью приспособлены для получения профессионального образования, а также временного проживания инвалидов и лиц с ОВЗ, составляет 6046 (58% от количества зданий, в которых обучаются и живут все студенты).

В том числе представлена информация от 309 подведомственных Минобрнауки России учреждений высшего ПО, их филиалов и представительств. Согласно полученной информации в данных образовательных учреждениях в настоящее время обучаются 11 306 лиц с ОВЗ и инвалидов (в 2011 году обучалось 12 743 лица с ОВЗ и инвалидов).

Указанные ОУ ПО располагаются в 15 068 зданиях, из них 6142 здания являются местами предоставления образовательных услуг, а также местами для временного проживания обучающихся (общежития), в том числе в 3768 зданиях обучаются и проживают лица с ОВЗ и инвалиды (61% зданий, в которых обучаются и живут все студенты). При этом количество зданий образовательных учреждений ПО, которые частично или полностью приспособлены для получения профессионального образования, а также временного проживания лицами с ОВЗ и инвалидами, составляет 3624 (59% от зданий, в которых обучаются и живут студенты).

Необходимо отметить, что часть зданий образовательных учреждений ПО, являющихся местами предоставления образовательных услуг, а также местами для временного проживания обучающихся лиц с ОВЗ и инвалидов, не требует приспособления в связи с отсутствием таковой необходимости ввиду специфики назначения здания, а также в зависимости от ограничений здоровья у обучающихся инвалидов и лиц с ОВЗ.

Одновременно Минобрнауки России докладывает, что строящиеся в настоящее время объекты учреждений ПО возводятся с учетом строительных норм и правил Российской Федерации СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения". Таким образом, работы, связанные с созданием условий для получения профессионального образования инвалидами и лицами с ОВЗ, необходимо направить на дооснащение существующих объектов.

Одновременно Минобрнауки России докладывает, что мероприятия по развитию безбарьерной среды в учреждениях ПО будут обеспечиваться под контролем органов управления образованием субъектов Российской Федерации, учитывая, что в соответствии со статьей 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и подпунктом 6.4 пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" организация предоставления начального и среднего профессионального образования относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования.

Дополнительно Минобрнауки России докладывает, что в соответствии с планом-графиком выполнения задач в сфере образования и науки, определенных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", согласованным с Правительством Российской Федерации, в целях реализации мероприятий по развитию безбарьерной среды в учреждениях образования Минобрнауки России проведена следующая работа.

Приказом Минобрнауки России от 15 октября 2012 г. N 818 сформирована рабочая группа по выработке методических рекомендаций по оборудованию зданий образовательных учреждений профессионального образования специальными техническими средствами для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее - Рабочая группа и Методические рекомендации соответственно), в состав которой вошли представители заинтересованных органов исполнительной власти, представители общероссийских общественных организаций инвалидов, а также образовательных учреждений профессионального образования.

Приказом Минобрнауки России от 30 декабря 2010 г. N 2211 утвержден перечень базовых ОУ высшего ПО, обеспечивающих условия для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Минобрнауки России с целью получения замечаний и предложений в проект методических рекомендаций, а также информации о результатах деятельности ОУ по обеспечению создания условий для получения ПО инвалидами и лицами с ОВЗ в данные организации направлены запросы и осуществлены сбор и анализ полученной информации.

На базе ФГБОУ ВПО "Московский государственный гуманитарно-экономический университет" 20 ноября 2012 г. состоялась IV Международная научно-практическая конференция "Обеспечение доступной образовательной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья: проблемы, приоритеты и пути решения" с участием представителей законодательной и исполнительной власти, а также представителей ОУ и общероссийских общественных организаций инвалидов, в том числе для рассмотрения разработанных Методических рекомендаций.

По результатам конференции Минобрнауки России осуществлена доработка и рассылка Методических рекомендаций в подведомственные Минобрнауки России ОУ ПО, в субъекты Российской Федерации, в федеральные органы исполнительной власти, имеющие подведомственные ОУ ПО.

Также Минобрнауки России направлены письма в подведомственные ОУ ПО, в федеральные органы исполнительной власти, а также в субъекты Российской Федерации с просьбой обеспечить разработку образовательными учреждениями ПО программ "Доступная среда", предусматривающих проведение мероприятий по приспособлению зданий для обучения инвалидов и лиц с ОВЗ с учетом разработанных Методических рекомендаций.

Директор Департамента управления сетью подведомственных организаций

Е.А. Толстикова