Определение Верховного Суда РФ от 14 марта 2016 г. N 309-ЭС16-460 по делу N А76-30078/2014 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 14 марта 2016 г. N 309-ЭС16-460

Судья Верховного Суда Российской Федерации Ксенофонтова Н.А.,

изучив кассационную жалобу акционерного общества "Научно-исследовательский институт электромеханики" (истец, г. Истра Московской области) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 14.05.2015 по делу N А76-30078/2014, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 11.11.2015 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Научно-исследовательский институт электромеханики" (далее - институт) к муниципальному лечебно-профилактическому учреждению здравоохранения "Городская больница N 1 Копейского городского округа", муниципальному учреждению здравоохранения "Варненская центральная районная больница", муниципальному бюджетному лечебно-профилактическому учреждению здравоохранения "Городская больница N 2", муниципальному учреждению здравоохранения "Южноуральская центральная городская больница", муниципальному учреждению здравоохранения "Городская больница N 3", муниципальному учреждению здравоохранения "Чесменская центральная районная больница" о признании незаконными решений о признании института уклонившимися от заключения договора поставки рентгеномаммографических аппаратов по итогам открытого аукциона в электронной форме, оформленных протоколами от 11.02.2014, от 12.02.2014, от 18.02.2014, от 19.02.2014, об обязании заказчиков известить электронную площадку по проведению торгов о необходимости изъятия из данных соответствующего сайта сведений о вышеназванных протоколах о признании института уклонившимся от заключения договоров,

установил:

решением Арбитражного суда Челябинской области от 14.05.2015, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015, в удовлетворении иска отказано по мотиву несоблюдения институтом установленных законом сроков направления протоколов разногласий и подписания контрактов при том, что протоколы разногласий были направлены им с целью внесения изменений в условия контрактов о сроках поставки, не предусмотренного законодательством о размещении заказов.

Арбитражный суд Уральского округа постановлением от 11.11.2015 решение от 14.05.2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 оставил без изменения.

В кассационной жалобе институт просит о пересмотре указанных судебных актов, ссылаясь на необъективное рассмотрение обстоятельств спора и допущенные нарушения норм материального права, выразившиеся в двойственной позиции судов о возможности одновременного признания поставщика уклонившимся от заключения договора и невключения его в реестр недобросовестных поставщиков, в отсутствии правовой оценки возврата институту перечисленных в обеспечение заявки на участие в аукционе денежных средств в полном объеме, необоснованности выводов о несоблюдении срока подписания протокола разногласий.

В силу части 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра состоявшихся судебных актов по доводам, изложенным подателем жалобы, не установлено.

Довод о наличии двойственной позиции судов, допускающей возможность признания поставщика уклонившимся от заключения договора и неприменения к нему при этом санкции в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков, неоснователен.

В силу части 1 статьи 104 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пункта 5.3.4 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" и пункта 4 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062, ведение реестра недобросовестных поставщиков возложено на Федеральную антимонопольную службу.

В рамках осуществления указанной функции территориальный орган Федеральной антимонопольной службы полномочен осуществить проверку уклонения поставщика от заключения контракта, но при принятии решения о включении сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков должен учитывать действия, совершенные другими участниками размещения заказа.

Отказ антимонопольного органа во включении института в реестр недобросовестных поставщиков учитывает конкретные обстоятельства заключения контрактов, не исключает правомерности решения заказчиков о признании поставщика уклонившимся от заключения контрактов и не противоречит судебной практике, так как решения принимаются судом исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

В рамках дела N А76-3309/2014 Арбитражного суда Челябинской области институту отказано в иске об обязании организатора совместных торгов к заключению договоров с заказчиками и дана оценка поведению института при проведении аукциона, поэтому предъявленный непосредственно каждому заказчику данный иск также обоснованно отклонен.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определила:

отказать акционерному обществу "Научно-исследовательский институт электромеханики" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Н.А. Ксенофонтова