Определение Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2016 г. N 315-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Игнатова Николая Юрьевича на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 2 Закона Тамбовской области "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданина Н.Ю. Игнатова вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Н.Ю. Игнатов - пенсионер Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющий звание "Ветеран труда", оспаривает конституционность части 2 статьи 2 Закона Тамбовской области от 6 июня 2014 года N 413-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области", которой предусмотрено, что за гражданами, имеющими статус ветерана труда Тамбовской области и получающими меры социальной поддержки в соответствии со статьей 6 Закона Тамбовской области от 27 февраля 2009 года N 497-З "О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области", сохраняется право на получение мер социальной поддержки после вступления в силу данного Закона.

Как следует из представленных материалов, заявитель, являясь инвалидом, до ноября 2014 года пользовался мерами социальной поддержки, установленными Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района отказал ему в предоставлении мер социальной поддержки как ветерану труда, поскольку в соответствии с Законом Тамбовской области "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области" они предоставляются, в частности, мужчинам при достижении возраста 60 лет, а пенсионеры, не достигшие этого возраста, имеют право на меры социальной поддержки лишь при условии, что они пользовались ими до вступления в силу данного Закона.

По мнению заявителя, оспариваемая норма противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 2 и 3), 39 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 79 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу, придаваемому ей правоприменителями, ставит в неравное положение ветеранов труда, являющихся получателями пенсий, но не достигших общеустановленного пенсионного возраста (мужчины 60 лет, женщины - 55 лет): пользовавшихся до вступления в силу Закона Тамбовской области от 6 июня 2014 года N 413-З мерами социальной поддержки ветеранов труда и не пользовавшихся ими в этот период в связи с тем, что пользовались мерами социальной поддержки, установленными для инвалидов.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

В силу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" граждане вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если этим законом затрагиваются их конституционные права и свободы и если оспариваемый закон применен в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде. К жалобе должна быть приложена копия официального документа, подтверждающего применение обжалуемого закона при разрешении конкретного дела судом.

Между тем, представленными заявителем постановлениями судов общей юрисдикции не подтверждается применение в его деле положений части 2 статьи 2 Закона Тамбовской области "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области". Следовательно, его жалоба, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации, не может быть принята к рассмотрению Конституционным Судом Российской Федерации.

Примененная же в деле заявителя часть 1 статьи 2 Закона Тамбовской области "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области", содержащая аналогичное правовое регулирование для ветеранов труда, направлена на обеспечение стабильности правового регулирования этой категории граждан и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Игнатова Николая Юрьевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин