Письмо Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 18 марта 2016 г. N ЯП-03/10335 "Об ускорении государственной регистрации прав в целях подготовки ФГУП к акционированию"

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.07.2013 N 1111-р утвержден прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2014 - 2016 годы.

В целях неукоснительного исполнения вышеуказанного акта Правительства Российской Федерации территориальными органами Росимущества и руководителями федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащих приватизации в указанном периоде (далее - ФГУП), в настоящее время продолжается осуществление предусмотренных приказами Росимущества от 02.12.2013 N 368 (в редакции приказа Росимущества от 07.04.2014 N 117), от 23.11.2015 N 467 мероприятий по подготовке ФГУП к акционированию, которые должны быть завершены в полном объеме не позднее декабря 2016 года.

Необходимо отметить, что в настоящее время Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) предусматривает возможность государственной регистрации прав при обращении заявителя в регистрирующий орган с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, что призвано существенно сократить сроки взаимодействия заявителей с регистрирующими органами и может значительно ускорить сроки подготовки ФГУП к акционированию.

Так, в соответствии с пунктом 1.1 статьи 16 Закона о регистрации:

заявление о государственной регистрации прав и иные необходимые для государственной регистрации прав документы могут быть представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в форме электронных документов, электронных образов документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, если иное не установлено федеральным законом, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав;

при этом такое заявление в форме электронного документа представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, путем заполнения формы такого заявления, размещенной на едином портале государственных и муниципальных услуг или официальном сайте органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, в сети "Интернет", и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, если иное не установлено федеральным законом, а также сторон договора или уполномоченных ими на то лицами в порядке, установленном федеральным законом.

Порядок представления заявления о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество, сделки с недвижимым имуществом и иных необходимых для государственной регистрации прав документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в форме электронных документов, электронных образов документов утвержден приказом Минэкономразвития России от 29.11.2013 N 723 (далее - Порядок).

Согласно пункту 4 Порядка документы, необходимые для государственной регистрации прав, за исключением случаев, указанных в пунктах 6 и 7 Порядка, представляются:

в форме электронных документов, в случае если Законом о регистрации предусмотрено, что такие документы при их предоставлении в форме документов на бумажном носителе должны быть представлены в подлиннике;

в форме электронного образа документа, если Законом о регистрации предусмотрено, что такие документы при их представлении в форме документов на бумажном носителе могут быть представлены в копии без представления в подлиннике.

При этом пунктом 11 Порядка предусмотрено, что необходимые для государственной регистрации прав документы, направляемые в форме электронных документов, представляются в одном из следующих форматов:

в виде файлов в формате XML-документов, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных;

в виде электронных образов документов в формате PDF.

Далее в пункте 11 Порядка установлены требования к электронному образу документа и указано, что данные требования применяются также в отношении электронного образа документа, предусмотренного подпунктом 2 пункта 4 Порядка, т.е. в отношении электронного образа документа, который при его предоставлении в форме документа на бумажном носителе может быть представлен в копии.

Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, установлены статьей 18 Закона о регистрации, согласно пункту 5 которой необходимые для государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено Законом о регистрации, не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.

Таким образом, согласно письму Росреестра от 25.02.2016 N 14-исх/02364-ГЕ/16 при представлении заявления о государственной регистрации прав в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в форме электронного документа, документы, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода ограничения (обременения) прав, должны быть представлены в форме электронных документов в одном из предусмотренных Порядком форматов - в виде файлов в формате XML-документов либо в виде электронных образов документов в формате PDF и подписаны в силу пункта 5 Порядка усиленной квалифицированной электронной подписью (подписями) лиц, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации подписывают такие документы при их составлении (издании) в форме документа на бумажном носителе.

Указанная информация доведена до сведения территориальных органов Росимущества и ФГУП в целях активного внедрения практики подачи документов на государственную регистрацию прав на недвижимое федеральное имущество в форме электронных документов как представителями соответствующих территориальных управлений Росимущества, так и представителями ФГУП.

О результатах использования изложенной в настоящем письме формы представления документов на государственную регистрацию прав прошу проинформировать Управление реструктуризации государственных организаций и управления приватизируемыми активами Росимущества.

Врио заместителя руководителя

Я.А. Пушкарь