Определение Верховного Суда РФ от 24 февраля 2016 г. N АКПИ15-1128 Суд прекратил производство по делу о признании частично не действующими подпункта "в" пункта 30 и подпункта "в" пункта 34 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097, поскольку оспариваемый нормативный правовой акт был изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца

Определение Верховного Суда РФ от 24 февраля 2016 г. N АКПИ15-1128

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.,

судей Верховного Суда Российской Федерации Иваненко Ю.Г., Назаровой А.М.

при секретаре Паршине Н.А.

с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ляликова С.А. о признании частично недействующими подпункта "в" пункта 30 и подпункта "в" пункта 34 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097, установил:

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных (далее - Правила).

Подпунктом "в" пункта 30 Правил в первоначальной редакции установлено, что для выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения заявителем предоставляется медицинское заключение.

Согласно подпункту "в" пункта 34 Правил в первоначальной редакции для выдачи международного водительского удостоверения заявителем в подразделение Госавтоинспекции представляется медицинское заключение.

Ляликов С.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующими приведенных положений Правил в части, возлагающей на административного истца обязанность предоставлять медицинское заключение для выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения в случаях, предусмотренных подпунктами "б-г" пункта 29 Правил и для выдачи международного водительского удостоверения.

В судебном заседании представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченного представлять в Верховном Суде Российской Федерации интересы Правительства Российской Федерации (поручение от 16 октября 2015 г. N СП-П9-7085), Марьян Г.В. заявил ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2016 г. N 65 в оспариваемые положения внесены изменения, а именно подпункт "в" пункта 30 дополнен словами "в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "д" пункта 29 Правил, а подпункт "в" пункта 34 признан утратившим силу, в связи с чем они перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Административный истец и его представитель Камнев Е.Б. не возражали против прекращения производства по делу, поскольку административный истец более не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их административным ответчиком, просили взыскать с административного ответчика понесенные судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 руб. и издержек, связанных с рассмотрением административного дела: расходов на проезд в размере стоимости железнодорожных билетов - 8 402 руб. 20 коп., почтовых расходов - 82 руб. 29 коп., а также расходов на оплату услуг представителя - 5 000 руб., а всего - 13 784 руб. 49 коп.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей производство по делу подлежащим прекращению, а заявление о возмещении судебных расходов - удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации находит ходатайство обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2016 г. N 65, подпункт "в" пункта 30 дополнен словами "в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "д" пункта 29 Правил, а подпункт "в" пункта 34 признан утратившим силу.

Таким образом, действие правовых норм, являющихся предметом оспаривания по данному делу, прекращено, в связи с чем они перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно части 1 статьи 113 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если административный истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их административным ответчиком после предъявления административного искового заявления, все понесенные административным истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе административного истца взыскиваются с административного ответчика.

В силу приведенной нормы заявление административного истца о возмещении судебных расходов подлежит удовлетворению.

Поскольку Правительство Российской Федерации не является юридическим лицом, то понесенные административным истцом расходы в сумме 13 784 руб. 49 коп. подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 113, статьями 214, 198 и 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации определил:

производство по делу по административному исковому заявлению Ляликова С.А. о признании частично недействующими подпункта "в" пункта 30 и подпункта "в" пункта 34 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097, прекратить.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Ляликова С.А. судебные расходы в сумме 13 784 (тринадцать тысяч семьсот восемьдесят четыре) руб. 49 коп.

Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий судья Верховного Суда Российской Федерации

Н.С. Романенков

Судьи Верховного Суда Российской Федерации

Ю.Г. Иваненко

А.М. Назарова