Письмо Департамента здравоохранения г. Москвы от 13 ноября 2015 г. N 72-18-762 О порядке проведения специальной оценки условий труда

Письмо Департамента здравоохранения г. Москвы от 13 ноября 2015 г. N 72-18-762

Учитывая многочисленные обращения в Департамент здравоохранения города Москвы медицинских организаций государственной системы здравоохранения по вопросам проведения специальной оценки условий труда и по итогам совещания с руководством Профессионального союза работников здравоохранения г. Москвы Департамент здравоохранения взамен письма от 31.08.2015 N 72-18-509 направляем следующую информацию.

Министерством труда и социальной защиты РФ был издан приказ от 20.01.2015 г. N 24н, которым внесены изменения в Методику проведения специальной оценки условий труда и классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденные приказом Минтруда РФ от 24.01.2014 г. N 33н. В частности, определяется порядок отнесения условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами).

В пункте 3 Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов указано, что патогенные микроорганизмы - возбудители определенных инфекционных заболеваний. Группа патогенности микроорганизмов определяется в соответствии с Классификацией биологических агентов, вызывающих болезни человека, по группам патогенности, утвержденной постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.11.2013 N 64 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.3118-13 "Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)". На основании изложенного ставить всем медицинским работникам класс условий труда 3.1 без обоснования некорректно.

При этом необходимо учесть, что в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2015) "Осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам".

Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2013 N 64 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.3118-13 "Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)" и от 28 января 2008 г. N 4 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней (в ред. Дополнений и изменений N 1, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2009 N 42, N 2, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.06.2011 N 86) определены требования к организационным, санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям, направленным на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с патогенными биологическими агентами I-II, а также III-IV групп (далее ПБА) - патогенными для человека микроорганизмами и гельминтами, а также любыми объектами и материалами, включая полевой, клинический, секционный, подозрительными на содержание указанных ПБА.

В соответствии с данными санитарными правилами каждое структурное подразделение, проводящее работу с ПБА, должно иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о возможности проведения определенного вида работ с конкретными видами микроорганизмов. Санитарные правила также устанавливают требования к персоналу и организации работы с ПБА.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" идентификация вредных производственных факторов, в том числе, биологического, осуществляется экспертом аттестующей организации (имеющей установленные законом разрешительные документы на данный вид деятельности).

В соответствии с разделом II Методики проведения специальной оценки условий труда эксперт обязан выявить и описать имеющиеся на рабочем месте факторы производственной среды и трудового процесса, источники вредных и (или) опасных факторов. Затем сопоставить и установить совпадения имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса с факторами, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов.

Выявление на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов осуществляется путем изучения представляемых работодателем:

технической (эксплуатационной) документации на производственное оборудование (машины, механизмы, инструменты и приспособления), используемое работником на рабочем месте;

технологической документации, характеристик технологического процесса;

должностной инструкции и иных документов, регламентирующих обязанности работника;

характеристик применяемых в производстве материалов и сырья (в том числе установленных по результатам токсикологической, санитарно-гигиенической и медико-биологической оценок);

деклараций о соответствии и (или) сертификатов соответствия производственного оборудования, машин, механизмов, инструментов и приспособлений, технологических процессов, веществ, материалов, сырья установленным требованиям;

результатов ранее проводившихся на данном рабочем месте исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов.

Если идентификация не осуществляется по основаниями п. 11 Методики, то эксперт составляет перечень подлежащих исследованиям вредных и (или) опасных факторов, исходя из перечня вредных и (или) опасных факторов, указанных в статье 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда". Этот перечень утверждает комиссия по проведению специальной оценки, которая вправе запросить у эксперта разъяснения по каждому фактору.

В соответствии с разделом III Методики в качестве результатов исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов могут быть использованы результаты исследований и измерений вредных и (или) опасных факторов, проведенных испытательной лабораторией, аккредитованной в установленном действующим законодательством порядке, при осуществлении производственного контроля за условиями труда, но не ранее чем за 6 месяцев до проведения специальной оценки условий труда.

Все результаты проведенных экспертом исследований и измерений должны быть оформлены протоколами (п. 16 Методики).

Заместитель руководителя Департамента здравоохранения

А.В. Старшинин