Письмо Министерства экономического развития РФ от 11 февраля 2016 г. N Д28и-266 "О рассмотрении обращения"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении норм Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) и сообщает следующее.

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлены случаи, при которых бюджетные учреждения при наличии правового акта (положения о закупке), принятого таким бюджетным учреждением в соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 2 Закона N 223-ФЗ и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС), вправе осуществлять в соответствующем году закупки с соблюдением требований Закона N 223-ФЗ.

Таким образом, для осуществления закупок в 2016 году в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ бюджетному учреждению было необходимо утвердить положение о закупке в соответствии с требованиями действующего законодательства и разместить указанное положение о закупках в ЕИС в 2015 году.

Вместе с тем следует отметить, что в соответствии с частью 13 статьи 4 Закона N 223-ФЗ в случае возникновения при ведении ЕИС федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение ЕИС, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к ЕИС в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению в ЕИС в соответствии с указанным Федеральным законом и положением о закупке, размещается заказчиком на сайте заказчика с последующим размещением ее в ЕИС в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к ЕИС, и считается размещенной в установленном порядке.

Таким образом, бюджетное учреждение вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг в 2016 году в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ, в случае если положение о закупках бюджетного учреждения было размещено на сайте бюджетного учреждения, вследствие невозможности его размещения из-за технических неполадок в ЕИС, с последующим размещением его в ЕИС в течение одного рабочего дня со дня устранения технических неполадок. В ином случае бюджетное учреждение сможет осуществлять закупки в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ не ранее 2017 года.

Одновременно Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России обращает внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департамента развития контрактной системы

М.В. Чемерисов