Приложение 2. Регламент передачи информации об объектах видеонаблюдения в государственную информационную систему "Единый центр хранения и обработки данных" из внешних систем видеонаблюдения

Приложение 2
к распоряжению Департамента
информационных технологий г. Москвы
от 31 июля 2015 г. N 64-16-241/15

Регламент
передачи информации об объектах видеонаблюдения в государственную информационную систему "Единый центр хранения и обработки данных" из внешних систем видеонаблюдения

1. Основные положения

1.1. Настоящий Регламент определяет порядок передачи в государственную информационную систему "Единый центр хранения и обработки данных" (далее - ЕЦХД) информации об объектах видеонаблюдения (далее - информация) путем подключения к ЕЦХД внешних информационных систем видеонаблюдения органов исполнительной власти города Москвы, подведомственных им организаций и иных лиц (далее - Поставщики информации), а также требования к такой информации и ее составу.

Настоящий Регламент разработан в соответствии с пунктами 18, 19 Положения о государственной информационной системе "Единый центр хранения и обработки данных", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 07.02.2012 N 24-ПП "Об утверждении положения о государственной информационной системе "Единый центр хранения и обработки данных" и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы, которые затрагиваются настоящим Регламентом.

1.2. В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:

Внешняя система видеонаблюдения (далее ВСВН) - информационная система, локальная система видеонаблюдения, совокупность программно-технических средств и программно-аппаратных комплексов, в том числе средств видеонаблюдения, принадлежащих Поставщику информации, обеспечивающих получение, обработку и передачу информации об объектах видеонаблюдения.

Подключение ВСВН к ЕЦХД - комплекс организационных и технических мероприятий, результатом которых является функционирование процесса передачи в ЕЦХД информации, содержащейся в ВСВН. Подключение ВСВН к ЕЦХД осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом и заключенным между Оператором ЕЦХД и Поставщиком информации либо органом исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которого находится Поставщик информации, Соглашением о взаимодействии Соглашение о взаимодействии.

Средство видеонаблюдения (видеокамера, камера, ВК) - программно-техническое устройство, предназначенное для формирования информации об объекте видеонаблюдения, в том числе видеоизображения объекта видеонаблюдения.

Реестр средств видеонаблюдения (далее - Реестр СВН) - данные в составе ЕЦХД, содержащие перечень средств видеонаблюдения, информация с которых поступает в ЕЦХД.

Реестр ВСВН - данные в составе ЕЦХД, содержащие перечень и описание подключенных к ЕЦХД ВСВН, информация с объектов видеонаблюдения которых поступает в ЕЦХД.

Рабочая группа верхнего уровня - постоянно действующий коллегиальный орган, осуществляющий свою деятельность в соответствии с пунктом 13 Положения о государственной информационной системе "Единый центр хранения и обработки данных", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 07.02.2012 N 24-ПП "Об утверждении положения о государственной информационной системе "Единый центр хранения и обработки данных", на основании совместного решения Департамента и Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы о создании такой Рабочей группы верхнего уровня, настоящего Регламента, а также иных правовых актов Департамента. Полномочия Рабочей группы верхнего уровня определяются в соответствии с настоящим Регламентом, а также иными правовыми актами Департамента. Состав Рабочей группы верхнего уровня может включать в себя служащих отраслевых органов исполнительной власти города Москвы, федеральных органов исполнительной власти и Департамента. Состав Рабочей группы верхнего уровня утверждается совместным решением Департамента и Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы о создании такой Рабочей группы верхнего уровня. Председателем Рабочей группы верхнего уровня является руководитель Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы.

Оператор ЕЦХД - Департамент информационных технологий города Москвы (далее - Департамент) либо организация, которой по решению Департамента переданы отдельные функции Оператора ЕЦХД.

2. Подключение ВСВН к ЕЦХД

2.1. Поставщики информации обеспечивают передачу в ЕЦХД информации из принадлежащих им ВСВН в соответствии с настоящим Регламентом и заключенными Соглашениями о взаимодействии.

2.2. Решение о подключении ВСВН к ЕЦХД либо об отсутствии необходимости (возможности) подключения ВСВН к ЕЦХД принимает Оператор ЕЦХД.

2.3. В случаях, определенных Оператором ЕЦХД, решение о подключении ВСВН к ЕЦХД либо об отсутствии необходимости или возможности подключения ВСВН к ЕЦХД принимает Рабочая группа верхнего уровня, для чего Оператор ЕЦХД направляет соответствующее обращение на имя председателя Рабочей группы верхнего уровня.

Для разрешения вопроса о подключении ВСВН к ЕЦХД либо об отсутствии необходимости (возможности) подключения ВСВН к ЕЦХД Поставщик информации оказывает Оператору ЕЦХД, Рабочей группе верхнего уровня необходимое содействие при анализе характеристик принадлежащей Поставщику информации ВСВН.

2.4. По запросу Оператора ЕЦХД Поставщик информации направляет в срок, не превышающий 30 (тридцать) дней со дня поступления такого запроса:

- фамилии, имена, отчества (при наличии), телефоны, адреса электронной почты работников (служащих) Поставщика информации либо иных лиц, уполномоченных Поставщиком информации на взаимодействие с Оператором ЕЦХД по вопросам подключения ВСВН к ЕЦХД и эксплуатации ВСВН в ходе и после ее подключения к ЕЦХД;

- опросный лист по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту, содержащий сведения об имеющихся у данного Поставщика информации ВСВН и их составе, в том числе о средствах видеонаблюдения, информация с которых поступает в ВСВН.

2.5. Полученные Оператором ЕЦХД от Поставщика информации сведения о ВСВН, указанные в пункте 2.3 настоящего Регламента, рассматриваются Оператором ЕЦХД либо в случаях, определенных Оператором ЕЦХД, Рабочей группой верхнего уровня с точки зрения необходимости или возможности подключения ВСВН к ЕЦХД, необходимости или возможности передачи из ВСВН в ЕЦХД той или иной содержащейся в ВСВН информации.

2.6. Оператор ЕЦХД или Рабочая группа верхнего уровня вправе запросить у Поставщика информации дополнительную информацию в отношении определенных средств видеонаблюдения, объектов видеонаблюдения и иные характеристики ВСВН. По результатам рассмотрения сведений Поставщика информации о ВСВН Оператором ЕЦХД или в случаях, определенных Оператором ЕЦХД, Рабочей группой верхнего уровня может быть принято одно из следующих решений:

2.6.1. Не производить подключение ВСВН к ЕЦХД.

2.6.2. Произвести подключение ВСВН к ЕЦХД, выдать Поставщику информации Рекомендации по подключению ВСВН к ЕЦХД, которые могут содержать:

- перечень средств видеонаблюдения, информация с которых подлежит передаче в ЕЦХД;

- тип подключения ВСВН к ЕЦХД в соответствии с единым стандартом хранения данных ЕЦХД, определенным приложением 2 к настоящему Регламенту;

- срок хранения архивных данных в ВСВН;

- требование о передаче Оператору ЕЦХД функций управления поворотными камерами (при наличии);

- перечень информации, подлежащей передаче из подключаемой ВСВН в ЕЦХД.

Сведения о принятом решении Оператор ЕЦХД направляет Поставщику информации.

2.7. В случае если принято решение произвести подключение ВСВН к ЕЦХД, Поставщик информации:

- заключает с Оператором ЕЦХД Соглашение о взаимодействии;

- в соответствии с настоящим Регламентом и Рекомендациями по подключению ВСВН к ЕЦХД разрабатывает за счет своих средств документацию, содержащую описание используемого в ВСВН оборудования и программного обеспечения, а также процедуры их подключения к ЕЦХД (далее - Проект подключения ВСВН к ЕЦХД).

Входящие в состав подключаемой к ЕЦХД ВСВН оборудование и программное обеспечение должны соответствовать требованиям, определенным приложением 3 к настоящему Регламенту.

2.8. Соглашение о взаимодействии заключается в соответствии с одной из форм типовых соглашений о взаимодействии, определенных приложением 4 к настоящему Регламенту. По решению Оператора ЕЦХД при заключении Соглашения о взаимодействии содержание типового Соглашения о взаимодействии может быть изменено.

2.9. Соглашение о взаимодействии является безвозмездным и определяет права и обязанности Поставщика информации, Оператора ЕЦХД при подключении ВСВН к ЕЦХД и при передаче информации из ВСВН в ЕЦХД. Перечень средств видеонаблюдения, информация с которых поступает в ЕЦХД через ВСВН, а также сведения о других параметрах ВСВН, составляют приложение к Соглашению о взаимодействии. Соглашение о взаимодействии должно соответствовать условиям настоящего регламента, положениям нормативных правовых актов города Москвы и Российской Федерации. Одно Соглашение о взаимодействии может быть заключено в отношении нескольких ВСВН, принадлежащих одному Поставщику информации, либо нескольким Поставщикам информации, подведомственным одному органу исполнительной власти города Москвы.

2.10. Проект подключения ВСВН к ЕЦХД оформляется Поставщиком информации в соответствии с обычно предъявляемыми к проектной документации требованиями, стандартами качества выполнения работ такого рода (ГОСТ, СНиП и т.п.). Проект подключения ВСВН к ЕЦХД должен, помимо прочего, содержать:

- наименование и количество единиц оборудования и программного обеспечения (программно-технических средств, программно-аппаратных комплексов), функционирующего в ВСВН с указанием места размещения, параметров доступа, модели оборудования и версий программного обеспечения;

- структурную схему, с указанием на схеме оборудования, способов подключения и каналов связи (включая их технические параметры);

- выполняемые ВСВН функции;

- схему подключения ВСВН к ЕЦХД.

2.11. Для подключения ВСВН к ЕЦХД Поставщик информации представляет Оператору ЕЦХД Проект подключения ВСВН к ЕЦХД.

2.12. Оператор ЕЦХД в срок, не превышающий 30 (тридцать) дней со дня получения Проекта подключения ВСВН к ЕЦХД, осуществляет проверку соответствия Проекта подключения ВСВН к ЕЦХД установленным требованиям и согласование Проекта подключения ВСВН к ЕЦХД.

В случае отсутствия замечаний к документам Оператор ЕЦХД согласует Проект подключения ВСВН к ЕЦХД и направляет согласованный документ Поставщику информации. При наличии замечаний к Проекту подключения ВСВН к ЕЦХД Оператор ЕЦХД направляет данные замечания Поставщику информации. После устранения Поставщиком информации полученных от Оператора ЕЦХД замечаний документ повторно направляются Поставщиком информации Оператору ЕЦХД, который проводит повторную проверку документа.

2.13. После согласования Оператором ЕЦХД Проекта подключения ВСВН к ЕЦХД и в соответствии с этим документом, Поставщик информации осуществляет за счет собственных средств подключение ВСВН к ЕЦХД, включая организацию и последующее обеспечение функционирования каналов связи, необходимых для подключения ВСВН к ЕЦХД, технические требования к которым указаны в приложении 5 к настоящему Регламенту.

2.14. Во взаимодействии с Оператором ЕЦХД и в соответствии с заключенным Соглашением о взаимодействии, настоящим Регламентом и Проектом подключения ВСВН к ЕЦХД Поставщик информации производит регистрацию в ЕЦХД средств видеонаблюдения, указанных в приложении к Соглашению о взаимодействии, вносит необходимые сведения в Реестр СВН. Для регистрации средств видеонаблюдения в ЕЦХД Поставщик информации обязан предоставить Оператору ЕЦХД данные для загрузки сведений о ВСВН в ЕЦХД в виде электронного документа формата "xml", шаблон которого предоставляет Оператором ЕЦХД вместе с инструкцией по заполнению.

По решению Департамента Поставщику информации может быть предоставлен доступ к определенному разделу портала ЕЦХД для автоматического заведения данных о средствах видеонаблюдения ВСВН в ЕЦХД. В случае автоматизированного ввода Поставщиком информации данных в ЕЦХД не требуется предоставления Реестра паспортов средств видеонаблюдения в виде электронного документа.

В ходе регистрации средств видеонаблюдения ВСВН в ЕЦХД соответствующие данные заносятся в Базу эталонных изображений ЕЦХД (реестр средств видеонаблюдения) (далее - БЭИ).

3. Проверка подключения ВСВН к ЕЦХД

3.1. По результатам выполнения организационно-технических и иных мероприятий в рамках подключения ВСВН к ЕЦХД, Оператор ЕЦХД организует проверку состояния подключения ВСВН к ЕЦХД.

Проверка подключения ВСВН к ЕЦХД осуществляется с использованием параметров, указанных в приложении 6 к настоящему Регламенту, в соответствии с Проектом подключения и Соглашением о взаимодействии.

3.2. По результатам проверки подключения ВСВН к ЕЦХД Оператором ЕЦХД принимается решение о завершении или не завершении подключения ВСВН к ЕЦХД.

По результатам проведения проверки подключения ВСВН к ЕЦХД в Проект подключения ВСВН к ЕЦХД по совместному решению Поставщика информации и Оператора ЕЦХД Поставщиком информации могут вноситься изменения и дополнения. При внесении таких изменений в Проект подключения ВСВН к ЕЦХД Поставщик информации приводит состояние подключения ВСВН к ЕЦХД в соответствие с требованиями измененного Проекта подключения ВСВН к ЕЦХД.

3.3. В случае обнаружения недостатков, не позволяющих обеспечить подключение ВСВН к ЕЦХД, Оператор ЕЦХД формирует перечень замечаний с указанием сроков их устранения, а также лиц, ответственных за их устранение, и назначает срок повторного проведения проверки подключения ВСВН к ЕЦХД.

В случае принятия положительного решения о готовности и завершении подключения ВСВН к ЕЦХД данные ВСВН заносятся в Реестр ВСВН ЕЦХД.

3.4. После внесения данных ВСВН в Реестр ВСВН ЕЦХД в целях обеспечения надлежащего качества видеотрансляции и передачи информации о работоспособности средств видеонаблюдения подключенной ВСВН в ЕЦХД Поставщик информации согласует с Оператором ЕЦХД Регламент взаимодействия в рамках технической поддержки ВСВН, подключенной в ЕЦХД. Данный регламент разрабатывается на основании типовой формы регламента, представленной в приложении 7 к настоящему Регламенту.

3.5. Поставщик информации и Оператор ЕЦХД руководствуются требованиями Регламента взаимодействия в рамках технической поддержки ВСВН в ходе передачи информации из подключенной ВСВН в ЕЦХД, в том числе при устранении неисправностей процесса передачи информации из ВСВН в ЕЦХД.

3.6. По результатам успешного подключения ВСВН к ЕЦХД, Оператор ЕЦХД выдает Поставщику информации Сертификат ВСВН по форме согласно приложению 8 к настоящему Регламенту. Обязательным условием выдачи Сертификата является наличие утвержденного Оператором ЕЦХД и Поставщиком информации Регламента взаимодействия в рамках технической поддержки ВСВН, подключенной в ЕЦХД.

3.7. После получения Поставщиком информации Сертификата ВСВН, подключение ВСВН к ЕЦХД признается завершенным.

3.8. По завершении подключения ВСВН к ЕЦХД Поставщик информации обеспечивает в соответствии с Проектом подключения и настоящим регламентом, а также Соглашением о взаимодействии своевременное, надлежащее и качественное предоставление в ЕЦХД содержащейся в ВСВН информации об объектах видеонаблюдения.

3.9. По завершении подключения ВСВН к ЕЦХД любые изменения характеристик и условий предоставления информации из подключенной к ЕЦХД ВСВН в ЕЦХД возможны исключительно по согласованию с Оператором ЕЦХД. Поставщик информации, которому принадлежит ВСВН, обязан предоставлять Оператору ЕЦХД информацию о планируемых и производимых изменениях в характеристиках и условиях предоставления информации из ВСВН данного Поставщика информации в ЕЦХД, в том числе в целях внесения необходимых корректировок и изменений в Соглашение о взаимодействии, Проект подключения. Реестр ВСВН и БЭИ.

3.10. В случае неоднократной фиксации Оператором ЕЦХД фактов нарушения требований к объему и качеству информации, подлежащей предоставлению в ЕЦХД из сертифицированной ВСВН, подключенной к ЕЦХД, Оператор ЕЦХД имеет право отозвать Сертификат ВСВН с внесением изменений в Реестр ВСВН и БЭИ, а также расторжением Соглашения о взаимодействии. При отзыве Сертификата ВСВН не рассматривается как подключенная к ЕЦХД.