Письмо Министерства экономического развития РФ от 17 февраля 2016 г. N Д28и-337 "О рассмотрении обращения"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России в рамках своей компетенции рассмотрел обращение ООО по вопросу о разъяснении антимонопольного законодательства по сроку проведения закупки в сравнении со сроком почтового пробега и сообщает.

Порядок подготовки и проведения процедур закупок и условия их применения устанавливаются заказчиками самостоятельно путем принятия в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) положения о закупке.

Нормы Закона N 223-ФЗ в части регулирования закупочных процедур базируются на принципе свободы выбора заказчиком способа закупки и предполагают возможность ее осуществления наиболее приемлемым для заказчика способом.

Согласно части 8 пункта 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ документация о закупке должна содержать информацию о порядке, месте, дате начала и дате окончания срока подачи заявок на участие в закупке, определенную положением о закупке.

Вместе с тем Закон N 223-ФЗ не содержит ограничений в отношении установления порядка подачи заявок на участие в закупке, а также срока их подачи.

Учитывая изложенное, срок проведения закупки в рамках Закона N 223-ФЗ может быть меньше законодательно определенного срока, установленного законом для почтовой пересылки.

В то же время проектом федерального закона N 821534-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", внесенным Правительством Российской Федерации в Государственную Думу 16 декабря 2015 г. для рассмотрения во втором чтении, предлагается установить исчерпывающий перечень способов закупки, а также порядок и сроки их проведения.

Указанные изменения направлены на исключение случаев установления заказчиками сроков подачи заявки, ограничивающих возможность участия в закупке и не позволяющих своевременно подготовить такие заявки.

По вопросу о порядке расчета дней, необходимых для вычисления срока почтового пробега, требуемого для почтового отправления, целесообразно обратиться в Департамент отраслевых проектов Минкомсвязи России.

Одновременно Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России обращает внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департамента развития контрактной системы

М.В. Чемерисов