Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21 декабря 2015 г. N 14-исх/18160-ГЕ/15 Об отказе в государственной регистрации прав

Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21 декабря 2015 г. N 14-исх/18160-ГЕ/15

ГАРАНТ:

См. также письмо Минстроя России от 4 марта 2016 г. N 6163-ВЦ/06

В Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии поступают обращения по вопросу, касающемуся принятия решений об отказе в государственной регистрации прав в порядке, установленном статьей 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", на создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции таких объектов недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство,.

В частности, в Управление Росреестра по Москве неоднократно поступали заявления о государственной регистрации права собственности садоводческого некоммерческого товарищества на сооружение (газопровод высокого, среднего и низкого давления, расположенное на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, дачного хозяйства); при этом в отношении данного сооружения (газопровода) заявителю Комитетом государственного строительного надзора города Москвы были направлены письма о том, что для строительства инженерно-технических сетей и газопровода на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, дачного хозяйства, согласно пункту 1 части 17 статьи 15 Градостроительного кодекса Российской Федерации получение разрешения на строительство не требуется.

В этой связи полагаем возможным отметить следующее.

Случаи, в которых не требуется выдача разрешения на строительство, установлены частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации; в частности, к ним относится строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства (пункт 1 названной части).

Вместе с тем в отличие от иных поименованных в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектов, для строительства которых не требуется получение разрешения на строительство, строительство объектов сети газораспределения и (или) газопотребления должно осуществляться при соблюдении определенных условий:

пунктами 18, 19 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 870 (далее - Технический регламент), предусмотрена подготовка проектной документации на сети газораспределения и газопотребления, соответствующей требованиям законодательства о градостроительной деятельности;

по завершении строительных и монтажных работ осуществляется приемка сети газораспределения; по завершении строительных и монтажных работ, а также пусконаладочных работ и комплексного опробования газоиспользующего оборудования осуществляется приемка сети газопотребления (пункт 92 Технического регламента);

строительные нормы и правила Российской Федерации "Газораспределительные системы СНиП 42-01-2002", введенные в действие постановлением Госстроя России от 23.12.2002 N 163, также предусматривают проектирование газораспределительных систем. Кроме того, данный документ предполагает приемку законченного строительством объекта газораспределительной системы, которая оформляется актом приемки, подтверждающим, что строительно-монтажные работы выполнены в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002.

При этом частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы в том числе следующие документы:

документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения;

заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Таким образом, как представляется, предусмотренные Техническим регламентом и СНиП 42-01-2002 акты приемки являются документами, необходимыми для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, не отменяя необходимость его получения и не заменяя его.

В связи с изложенным, учитывая, что Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, просим направить в Росреестр позицию Минстроя России по вопросу необходимости получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если таким объектом является газопровод высокого, среднего и низкого давления, расположенный на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Заместитель руководителя

Г.Ю. Елизарова