Письмо Министерства экономического развития РФ от 12 февраля 2016 г. N Д28и-403 "О рассмотрении предложений по внесению изменений в отдельные положения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о внесении изменений в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает.

По вопросу 1.

Установление в Законе N 44-ФЗ положений о расчете совокупного годового объема закупок у субъектов малого предпринимательства с учетом закупок, осуществляемых заказчиками у субъектов естественных монополий, не позволит заказчикам выполнить обязательную норму закупок у субъектов малого предпринимательства поскольку среди субъектов естественных монополий отсутствуют субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации.

В связи с этим полагаем внесение предложенных изменений в Закон N 44-ФЗ нецелесообразным.

По вопросу 2.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки работ или услуг, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в случае, указанном в пункте 6 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) может быть государственное учреждение, государственное унитарное предприятие, соответствующие полномочия которых установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

При этом осуществление закупки способом, предусмотренным пунктом 6 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, является правом заказчика.

В соответствии с частью 5 статьи 24 Закона N 44-ФЗ заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 Закона N 44-ФЗ. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

При выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчики в том числе должны руководствоваться принципом эффективности.

По вопросу 3.

Представление в первой части заявок сведений об участниках противоречит принципу анонимности участников электронного аукциона и не позволяет заказчикам отклонять "не своих" участников до проведения процедуры торгов.

Предусмотренный Законом N 44-ФЗ порядок проведения электронного аукциона направлен на повышение конкуренции и позволяет заказчикам наиболее эффективно осуществлять закупки.

Директор Департамента развития контрактной системы

М.В. Чемерисов