Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 17 марта 2016 г. N 14 "О проекте решения Евразийского межправительственного совета "Об утверждении Положения о формировании и функционировании евразийских технологических платформ"

В соответствии с подпунктом 15 пункта 24 Положения о Евразийской экономической комиссии (приложение N 1 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и пунктом 5 Порядка организации проведения заседаний Евразийского межправительственного совета, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 21 ноября 2014 г. N 89, Совет Евразийской экономической комиссии решил:

1. Одобрить проект решения Евразийского межправительственного совета "Об утверждении Положения о формировании и функционировании евразийских технологических платформ" (прилагается) и представить его для рассмотрения Евразийским межправительственным советом.

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Члены Совета Евразийской экономической комиссии:

От Республики Армения
В. Габриелян

От Республики Беларусь
В. Матюшевский

От Республики Казахстан
Б. Сагинтаев

От Кыргызской Республики
О. Панкратов

От Российской Федерации
И. Шувалов

Решение Евразийского межправительственного совета
от "  "                20   г. N      
"Об утверждении Положения о формировании и функционировании евразийских технологических платформ"

В целях реализации пункта 9 статьи 92 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и пункта 2 Протокола о промышленном сотрудничестве (приложение N 27 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) Евразийский межправительственный совет решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о формировании и функционировании евразийских технологических платформ.

2. Установить, что при формировании евразийских технологических платформ Совет Евразийской экономической комиссии руководствуется направлениями по перечню согласно приложению.

3. Совету Евразийской экономической комиссии до 1 июля 2016 г. принять решение о формировании приоритетных евразийских технологических платформ в рамках перечня, предусмотренного настоящим Решением.

4. Государствам - членам Евразийского экономического союза до 1 июля 2016 г. рассмотреть возможность включения евразийских технологических платформ в государственные программы научно-технического развития.

Члены Евразийского межправительственного совета:

От Республики Армения

От Республики Беларусь

От Республики Казахстан

От Кыргызской Республики

От Российской Федерации

Положение
о формировании и функционировании евразийских технологических платформ
(утв. Решением Евразийского межправительственного совета
от                201   г. N      )

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 92 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и Основными направлениями промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза, утвержденными Решением Евразийского межправительственного совета от 8 сентября 2015 г. N 9, и определяет цель и задачи функционирования евразийских технологических платформ как объекта инновационной инфраструктуры государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз), порядок их формирования, функционирования, финансирования.

2. Евразийские технологические платформы обеспечивают системную работу по аккумулированию передовых национальных и мировых достижений научно-технического развития, мобилизации научного потенциала государств-членов для совместного решения прикладных задач по разработке инновационных продуктов и технологий, их внедрению в промышленное производство.

3. Для целей настоящего Положения используются понятия, которые означают следующее:

"евразийские технологические платформы" - объекты инновационной инфраструктуры, позволяющие обеспечить эффективную коммуникацию и создание перспективных коммерческих технологий, высокотехнологичной, инновационной и конкурентоспособной продукции на основе участия всех заинтересованных сторон (бизнеса, науки, государства, общественных организаций);

"совместный проект" - инновационный проект, направленный на развитие кооперационных связей, реализуемый совместно организациями государств-членов в рамках евразийских технологических платформ;

"уполномоченный орган государства-члена" орган государственной власти или организация, уполномоченные государством-членом осуществлять координацию деятельности евразийских технологических платформ на своей территории.

II. Цель и задачи функционирования евразийских технологических платформ

4. Целью функционирования евразийских технологических платформ, обеспечивающих кооперацию в научно-технической и инновационной сферах, является повышение эффективности взаимодействия всех заинтересованных сторон (бизнеса, науки, государства, общественных организаций) на основе объединения потенциалов государств-членов для стимулирования взаимовыгодного инновационного развития национальных промышленных комплексов, создания центров компетенции в государствах-членах, формирования экономики будущего, постоянного технологического обновления, повышения глобальной конкурентоспособности промышленности.

5. Для достижения указанной в пункте 4 настоящего Положения цели участники евразийских технологических платформ реализуют следующие задачи:

а) определение потребности реального сектора экономики государств-членов в новых технологиях;

б) поиск и содействие развитию приоритетных научно-технических проектов;

в) налаживание сотрудничества государств-членов и поддержка совместных инициатив и совместных проектов;

г) выявление барьеров, препятствующих научно-техническому развитию государств-членов, и выработка рекомендаций по их устранению;

д) содействие совершенствованию документов по вопросам сотрудничества государств-членов в научно-технической и инновационной сферах;

е) популяризация достижений научно-технического развития государств-членов, а также достижений в рамках евразийских технологических платформ;

ж) мониторинг результатов научно-технического и инновационного сотрудничества государств-членов.

III. Направления деятельности евразийских технологических платформ

6. В соответствии со своими задачами участники евразийских технологических платформ проводят работу по следующим основным направлениям деятельности (в рамках компетенции):

а) для решения задачи по популяризации достижений научно-технического развития государств-членов, а также достижений в рамках евразийских технологических платформ:

проводят анализ передовых достижений научно-технического развития государств-членов;

проводят анализ мировых практик сотрудничества в научно-технической и инновационной сферах;

формируют (при необходимости) единые реестры передовых технологий и продукции;

формируют единые информационно-коммуникационные системы и порталы, обеспечивающие доступ к информационным базам и коммуникацию всех заинтересованных организаций государств-членов в развитии и освоении передовых технологий и продукции;

осуществляют распространение и популяризацию знаний о передовых национальных и мировых достижениях, в том числе путем:

публикаций в средствах массовой информации;

участия в сторонних мероприятиях и организации собственных;

осуществления консультативной поддержки в освоении передовых технологий и подготовке современных кадров;

б) для решения задачи по определению потребности реального сектора экономики государств-членов в новых технологиях:

проводят оценку уровня развития технологий и продукции организаций реального сектора экономики государств-членов, сопоставление с зарубежными аналогами;

формируют единые реестры потребностей в новых технологиях и видах продукции по заявкам и предложениям организаций реального сектора экономики государств-членов;

разрабатывают прогнозы развития рынков и технологий в отраслях и секторах экономики государств-членов, в которых осуществляют свою деятельность евразийские технологические платформы, в том числе спроса на основные виды инновационной продукции;

разрабатывают предложения по освоению передовых технологий и производства продукции организациями реального сектора экономики государств-членов, содержащие проработку различных технологических альтернатив;

содействуют организации научных, проектных, производственных и иных объединений, направленных на продвижение передовых технологий на территориях государств-членов;

в) для решения задачи по поиску и содействию развитию приоритетных научно-технических проектов могут в порядке, установленном законодательством государств-членов, вносить предложения в отраслевые программы развития промышленности государств-членов;

г) для решения задачи по налаживанию сотрудничества государств-членов и поддержке совместных инициатив и совместных проектов:

участвуют в реализации приоритетных направлений в научно-технических и инновационных сферах сотрудничества государств-членов путем формирования портфеля проектных предложений, включающих совместные инициативы и совместные проекты;

содействуют участникам в реализации совместных проектов по: созданию совместных лабораторий, научно-исследовательских центров и станций;

совместному созданию и внедрению инновационной продукции и технологий;

локализации современных технологий;

обмену современными технологиями между государствами-членами;

формированию условий для инновационного развития отрасли и реализации совместных проектов, представляющих взаимный интерес;

осуществляют поиск лучших партнеров для реализации совместных проектов;

проводят консультационную работу при формировании кооперационных партнерств в инновационной сфере и реализации совместных проектов;

организовывают (при необходимости) проведение совместной экспертизы совместных проектов в соответствии с законодательством государств-членов;

проводят работу по привлечению средств из бюджетных и внебюджетных источников финансирования для реализации совместных проектов;

осуществляют иную работу по сопровождению совместных проектов на всех этапах их реализации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года;

д) для решения задачи по выявлению барьеров, препятствующих научно-техническому развитию государств-членов, и выработки рекомендаций по их устранению:

вырабатывают предложения по развитию научно-технической и инновационной сфер;

осуществляют консультационную экспертную работу;

е) для решения задачи по мониторингу результатов научно-технического и инновационного сотрудничества государств-членов:

проводят мониторинг внедрения инновационных технологий и продуктов в организациях реального сектора экономики государств-членов;

проводят мониторинг результатов совместной научно-технической деятельности и инновационного сотрудничества государств-членов;

публикуют обзоры и доклады о передовых национальных и мировых достижениях научно-технического развития и об инновационном развитии реального сектора экономики государств-членов.

IV. Порядок формирования евразийских технологических платформ

7. Евразийские технологические платформы формируются на основании решений Совета Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия).

8. При принятии решения о создании евразийской технологической платформы участник (участники) от государства-члена согласовывается уполномоченным органом государства-члена.

9. Комиссия принимает решение о формировании евразийских технологических платформ на основании следующего комплекта документов:

а) заявление о формировании евразийских технологических платформ, представляемое участниками в Комиссию;

б) проект учредительного документа, подготовленный участниками, в случае если евразийская технологическая платформа создается с образованием юридического лица;

в) проект договора между участниками, в случае если евразийская технологическая платформа создается без образования юридического лица;

г) проект перечня участников евразийских технологических платформ;

д) обоснование целесообразности формирования евразийских технологических платформ с указанием целей и задач, основных направлений деятельности, их соответствия приоритетам промышленного сотрудничества Союза;

е) проект перечня совместных проектов.

10. Евразийская технологическая платформа может быть создана с образованием или без образования юридического лица в порядке, предусмотренном законодательством государств-членов.

11. Уполномоченный орган государства-члена может определить ответственного за подготовку проектов документов по формированию евразийских технологических платформ в соответствии с законодательством своего государства.

12. Евразийские технологические платформы в соответствии с профилем своей деятельности могут включать в себя в качестве участников организации крупного (отраслевые промышленные предприятия, государственные компании и др.), малого и среднего бизнеса, научные организации (научно-исследовательские институты, университеты и др.), государственные институты развития, общественные (отраслевые ассоциации и объединения) и иные организации, в том числе из государств, не являющихся членами Союза, а также физических лиц.

13. Евразийские технологические платформы объединяют участников не менее чем из 3 государств-членов.

14. В случае если евразийские технологические платформы созданы с образованием юридического лица, решения участниками евразийских технологических платформ принимаются в соответствии с учредительными документами евразийских технологических платформ.

15. В случае если евразийские технологические платформы созданы без образования юридического лица, решения участниками евразийских технологических платформ принимаются в соответствии с договором между ними.

16. В случае если евразийские технологические платформы созданы с образованием юридического лица, присоединение участников к евразийским технологическим платформам осуществляется в соответствии с учредительными документами евразийских технологических платформ.

17. В случае если евразийские технологические платформы созданы без образования юридического лица, присоединение участников к евразийским технологическим платформам осуществляется в соответствии с договором между их участниками.

18. Организационное и информационное обеспечение деятельности евразийских технологических платформ осуществляется их органами и структурными подразделениями, а также для этих целей могут определяться участники от каждого государства-члена по согласованию с уполномоченным органом соответствующего государства-члена.

19. Для обеспечения руководства евразийскими технологическими платформами формируется руководящий орган, в который в том числе входят представители всех государств-членов, организации которых являются участниками евразийских технологических платформ.

20. Для обеспечения функционирования евразийских технологических платформ по мере необходимости формируются органы евразийских технологических платформ: экспертные, координационные, научно-технические советы, рабочие группы, конкурсные и иные комиссии. Расходы, связанные с деятельностью указанных органов, осуществляются за счет средств заинтересованных организаций и участников евразийской технологической платформы.

V. Порядок финансирования евразийских технологических платформ

21. Для реализации совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, мероприятий, совместных проектов евразийские технологические платформы обеспечивают привлечение финансирования из:

а) собственных средств участников евразийских технологических платформ;

б) средств инвесторов, фондов, общественных и иных заинтересованных организаций;

в) средств уполномоченных специализированных национальных организаций в соответствии с их внутренней финансовой политикой на полное или частичное финансирование национальных частей совместных мероприятий, совместных проектов;

г) бюджетов государств-членов на полное или частичное финансирование национальных частей совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, мероприятий, совместных проектов в рамках соответствующих государственных программ, инструментов государственной поддержки в соответствии с законодательством этих государств;

д) средств международных финансовых организаций в соответствии с их внутренней финансовой политикой на полное или частичное финансирование совместных проектов;

е) средств бюджета Союза на полное или частичное финансирование научно-исследовательских работ, проводимых для нужд Комиссии, в целях реализации промышленного сотрудничества в рамках Союза и мероприятий по созданию информационных систем и формированию баз данных в рамках интегрированной информационной системы Союза.

22. В перечень мероприятий, реализуемых в составе совместных проектов, могут включаться:

а) мероприятия по разработке стратегий, программ и иных документов развития, реализуемые Комиссией и государственными органами в рамках возложенных на них полномочий;

б) мероприятия по созданию информационных систем и формированию баз данных в рамках интегрированной информационной системы Союза и научно-исследовательские работы, проводимые для нужд Комиссии, в целях реализации промышленного сотрудничества в рамках Союза.

23. Участники евразийских технологических платформ отвечают по своим обязательствам в соответствии с законодательством соответствующего государства-члена.

VI. Порядок координации деятельности евразийских технологических платформ

24. Общую координацию взаимодействия государств-членов по вопросам формирования и функционирования евразийских технологических платформ осуществляет Комиссия.

25. Комиссия совместно с уполномоченными органами государств-членов осуществляет:

а) организацию круглых столов, совещаний и видеоконференций в целях развития и продвижения деятельности евразийских технологических платформ в среде профильных организаций государств-членов;

б) аккумулирование лучшей практики формирования и обеспечения функционирования евразийских технологических платформ;

в) рассмотрение комплектов документов по формированию евразийских технологических платформ, предусмотренных настоящим Положением;

г) подготовку ежегодно по результатам мониторинга, указанного в подпункте "ж" пункта 5 настоящего Положения, и на основании соответствующих документов евразийских технологических платформ о результатах проделанной работы доклада о результатах деятельности евразийских технологических платформ для принятия государствами-членами решений, направленных на повышение эффективности функционирования и стимулирование деятельности евразийских технологических платформ;

д) разработку предложений о повышении эффективности функционирования евразийских технологических платформ и их внесение на рассмотрение Евразийского межправительственного совета.

26. Уполномоченные органы государств-членов осуществляют:

а) рассмотрение комплектов документов по формированию евразийских технологических платформ;

б) координацию работы организаций государства-члена по присоединению и участию в евразийских технологических платформах;

в) согласование участников евразийских технологических платформ на этапе принятия решения о создании евразийских технологических платформ, а также участников от государства-члена, осуществляющих организационное и информационное обеспечение деятельности евразийских технологических платформ;

г) участие в мониторинге деятельности евразийских технологических платформ, включая реализацию совместных проектов;

д) участие в разработке предложений о повышении эффективности функционирования евразийских технологических платформ.

27. В целях проведения мониторинга, предусмотренного подпунктом "ж" пункта 5 настоящего Положения, органами евразийских технологических платформ ежегодно, до 1 июня, осуществляется подготовка следующих документов:

а) перечень участников на конец отчетного года;

б) план действий на следующий год;

в) отчет о реализации совместных проектов;

г) актуализированный перечень совместных проектов на следующий год.

28. Для координации работы по формированию и стимулированию развития евразийских технологических платформ Комиссия совместно с уполномоченными органами государств-членов организует постоянно действующую площадку, в рамках которой организуются встречи потенциальных участников евразийских технологических платформ, проводится обсуждение участниками евразийских технологических платформ актуальных направлений развития и вопросов устранения барьеров для развития, прорабатываются предложения по стимулированию евразийских технологических платформ.

Приложение
к Решению Евразийского
межправительственного совета
от                201   г. N      

Перечень
направлений по формированию евразийских технологических платформ

1. Медицинские и медицинские биотехнологии, фармация

2. Информационно-коммуникационные технологии

3. Фотоника

4. Авиакосмические технологии

5. Ядерные и радиационные технологии

6. Энергетика

7. Технологии транспорта

8. Технологии металлургии и новые материалы

9. Добыча природных ресурсов и нефтегазопереработка

10. Химия и нефтехимия

11. Электроника и технологии машиностроения

12. Экологическое развитие

13. Промышленные технологии

14. Сельское хозяйство, пищевая промышленность, биотехнологии