Национальный стандарт ГОСТ Р 56541-2015 "Оценка соответствия. Общие правила идентификации продукции для целей оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 августа 2015 г. N 1107-ст)

Conformity assessment. General rules of product identification for the purproses of conformity assessment (attestation) to technical regulations requirements of the Custom union

Дата введения - 1 мая 2016 г.

Предисловие

1. Разработан Открытым акционерным обществом "Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации" (ОАО "ВНИИС")

2 Внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 079 "Оценка соответствия"

3 Утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 августа 2015 г. N 1107-ст

4 В настоящем стандарте реализованы положения статей 2, 19, 23, 24, 25, 28 Федерального закона "О техническом регулировании"

Введение

Национальный стандарт Российской Федерации "Оценка соответствия. Общие правила идентификации продукции для целей оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза" входит в Систему национальных стандартов в области оценки соответствия, основные положения и структура которых определены ГОСТ Р 31893 "Оценка соответствия. Система стандартов в области оценки соответствия".

Национальные стандарты, входящие в Систему стандартов по оценке соответствия, гармонизированы с соответствующими международными стандартами ИСО/МЭК серии 17000 в той мере, в которой возможно их эффективное применение на территории Российской Федерации.

Под оценкой соответствия в международном стандарте ИСО/МЭК 17000:2004 "Оценка соответствия. Словарь и общие принципы" (ГОСТ Р ИСО/МЭК 17000) понимается доказательство того, что заданные требования к продукции, процессу, системе, лицу или органу выполнены.

Согласно ГОСТ Р 31893 настоящий стандарт относится к четвертой классификационной группе стандартов системы, которые разрабатываются целевым назначением для содействия выполнению требований технических регламентов в части идентификации при оценке соответствия.

Настоящий стандарт подготовлен на основе опыта применения национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51293-99 "Идентификация продукции. Общие положения", вступивших в действие технических регламентов Таможенного союза и других нормативных документов Таможенного союза в области оценки (подтверждения) соответствия.

Стандарт предназначен для лиц, осуществляющих выпуск продукции в обращение (изготовителей, лиц, выполняющих функции иностранного изготовителя, продавцов), органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), других заинтересованных лиц.

1 Область применения

Настоящий стандарт распространяется на идентификацию продукции, производимой и реализуемой на территории Таможенного союза, а также на идентификацию продукции импортного производства, поставляемой для реализации.

Стандарт устанавливает общие правила идентификации продукции для целей отнесения продукции к области действия технических регламентов Таможенного союза, а также оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза и оформления результатов идентификации.

В развитие настоящего стандарта могут быть разработаны нормативные документы, устанавливающие процедуры идентификации для конкретных видов контрольно-надзорной деятельности и технических регламентов Таможенного союза.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие нормативные документы:

ГОСТ 31814-2012 Оценка соответствия. Общие правила отбора образцов для испытаний продукции при подтверждении соответствия

ГОСТ Р 51293-99 Идентификация продукции. Общие положения.

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1

идентификация продукции: Процедура отнесения продукции к области применения технического регламента Таможенного союза и установления соответствия продукции технической документации на данную продукцию; [Договор о Евразийской экономической комиссии от 29.05.2014, приложение N 9]

3.2 описание продукции: Набор признаков, параметров, показателей и требований, характеризующих продукцию, установленных в соответствующих документах.

3.3

продукция: Результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных или иных целях: [Федеральный закон "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ]

3.4 результат идентификации: Протокол (заключение) об отнесении (неотнесении) конкретной продукции к области применения технического регламента Таможенного союза, и о соответствии (несоответствии) конкретной продукции технической документации (описанию) и (или) ее образцу.

4 Общие положения

4.1 Идентификацию продукции проводят в целях:

- установления ее принадлежности к области применения одного или нескольких технических регламентов Таможенного союза (далее - ТР ТС);

- отнесения продукции к объектам подтверждения соответствия (декларирования или сертификации) требованиям ТР ТС;

- установления соответствия продукции технической документации, образцу и (или) ее описанию.

4.2 При идентификации продукции в целях установления ее принадлежности к области применения ТР ТС проводится:

- сравнение наименования и описания продукции, а также ее назначения с областью распространения ТР ТС, обычно приведенными в статье 1 с учетом продукции, на которую ТР ТС не распространяется;

- сравнение требований, предъявляемых к продукции исходя из ее назначения, с требованиями, установленными в ТР ТС (с учетом требований стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований соответствующего ТР ТС).

Пример - Специализированная антистатическая обувь, предназначенная для удаления статического заряда с тела персонала, по назначению не подпадает под действие технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (ТР ТС 017/2011), а из-за отсутствия требований и методов их определения не подпадает под действие технического регламента Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" (ТР ТС 019/2011).

4.3. При идентификации продукции в целях ее отнесения к объектам обязательного подтверждения соответствия ТР ТС проводится сравнение ее наименования (описания, назначения) с положениями ТР ТС, определяющими объекты сертификации и (или) декларирования соответствия, а также с позициями соответствующего перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям ТР ТС.

4.4 При идентификации продукции в целях установления ее соответствия технической документации, образцу и (или) ее описанию проводят сравнение продукции с информацией, указанной на маркировке продукции и в сопроводительных документах.

4.5 Идентификацию продукции проводят:

- изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, продавец (поставщик), осуществляющие выпуск продукции в обращение на территории государств - членов Таможенного союза, зарегистрированные на территории этих государств в установленном порядке;

- орган по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), аккредитованный в установленном порядке и внесенный в Реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий Таможенного союза, далее - орган по сертификации;

- уполномоченные органы государства-члена Таможенного союза - при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента;

- другие заинтересованные лица.

4.6 К сведениям, идентифицирующим продукцию (идентифицирующим признакам), в общем случае относятся:

- наименование продукции (включая назначение, тип, марку, модель, артикул и др.);

- код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза,

- документ, в соответствии с которым изготовлена продукция (технический регламент, межгосударственный или национальный стандарт, стандарт организации или иной нормативный документ),

- сведения об изготовителе (наименование, включая место нахождения) документ, по которому изготовлена продукция (технический регламент, межгосударственный или национальный стандарт, стандарт организации или иной документ),

- размер партии, заводской номер единичного изделия, реквизиты товаросопроводительной документации (для партий продукции или единичного изделия, выпускаемых в обращение на территории государств - членов Таможенного союза).

4.7 Конкретные правила и порядок идентификации продукции и особенности идентифицирующих продукцию сведений определяются положениями ТР ТС.

4.8 При идентификации продукции, кроме требований ТР ТС, могут использоваться положения национальных (государственных) или межгосударственных стандартов, включенных в соответствующие перечни стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ТР ТС.

5 Методы идентификации продукции

В зависимости от положений ТР ТС, определяющих правила проведения идентификации продукции, с учетом задач идентификации и специфики продукции, используется один из следующих методов идентификации или их сочетание:

- по документации;

- визуальный;

- органолептический;

- инструментальный (аналитический).

5.1 Идентификация по документации

При идентификации по документации используется: техническое описание продукции, использованные стандарты, технические условия, нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, конструкторская, эксплуатационная документация, товаросопроводительная документация, договоры поставки, спецификации, этикетки, ярлыки и другие документы, характеризующие продукцию. При этом осуществляется сравнение наименования и назначения продукции, особенностей ее применения с положениями ТР ТС. Результаты идентификации включаются в сертификат соответствия или декларацию о соответствии, могут быть представлены в протоколе (заключении) по идентификации.

5.2 Визуальный метод идентификации

При визуальном методе идентификации осуществляется сравнение внешнего вида продукции с признаками, изложенными в определении такой продукции, установленными в ТР ТС, в стандартах, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований соответствующего ТР ТС, включенных в соответствующий перечень стандартов, и в технической документации на продукцию.

Результаты идентификации включаются в сертификат соответствия или декларацию о соответствии, могут быть представлены в акте отбора образцов и протоколе (заключении) по идентификации.

5.3 Органолептический метод идентификации

Метод органолептической идентификации продукции заключается в идентификации по наименованию и виду (назначению) продукции, а также ее характерным признакам, свойственным определяемому виду продукции, в соответствии со стандартами и технической документацией; а также путем сравнения органолептических показателей продукции с признаками, изложенными в определении такой продукции в ТР ТС. Органолептический метод применяется, если невозможно идентифицировать продукцию методом по наименованию и визуальным методом, если иное не установлено ТР ТС.

Результаты идентификации включаются в сертификат соответствия или декларацию о соответствии, могут быть представлены в акте отбора образцов и протоколе (заключении) по идентификации.

5.4 Инструментальный (аналитический) метод идентификации

Инструментальный (аналитический) метод предусматривает испытания продукции в соответствии с методами испытаний (исследований), включенными в утвержденный применительно к ТР ТС перечень международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов государств - членов Таможенного союза, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции. Правила и процедура отбора образцов осуществляется в соответствии с ГОСТ 31814.

Метод осуществляется путем проверки соответствия физических, и (или) физико-химических, и (или) микробиологических и (или) иных показателей признакам, изложенным в определении такой продукции в ТР ТС.

Результаты идентификации представляются в протоколе идентификационных испытаний, включаются в сертификат соответствия или декларацию о соответствии, могут быть представлены в протоколе (заключении) по идентификации.

Протокол идентификационных испытаний, как правило, включает сведения о продукции, в том числе полное наименование, тип, марка, модель (при наличии); сведения об изготовителе, в том числе полное наименование, место нахождения, фактический адрес, сведения о лаборатории, проводящей испытания, перечень показателей, идентифицирующих продукцию, с указанием применяемых методов испытаний, результаты испытаний. Форма протокола идентификационных испытаний определяется руководством по качеству органа по сертификации или испытательной лаборатории.

Инструментальный (аналитический) метод применяется, если продукцию невозможно идентифицировать по документации, визуальным или органолептическим методами, если иное не предусмотрено в ТР ТС.

6 Порядок идентификации продукции при подтверждении соответствия требованиям ТР ТС

6.1 Идентификация продукции в целях отнесения ее к объектам подтверждения соответствия проводится заявителем, зарегистрированным в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза на его территории юридическим лицом или физическим лицом в качестве индивидуального предпринимателя, являющимся изготовителем или продавцом, либо выполняющим функции иностранного изготовителя на основании договора с таким изготовителем в части обеспечения соответствия поставляемой продукции в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технического регламента Таможенного союза (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

6.2 Идентификацию проводят в соответствии с пунктами 4.2 - 4.4 настоящего стандарта, устанавливая тождественность характеристик продукции признакам, установленным в ТР ТС, а также путем сравнения наименования, назначения и иных идентифицирующих признаков продукции с положениями, определяющими необходимость проведения подтверждения соответствия продукции и устанавливающими объекты сертификации и объекты декларирования соответствия в ТР ТС. При идентификации используют один или несколько методов по п. 5, если иное не установлено ТР ТС.

6.3 Особенности идентификации продукции при декларировании

При декларировании соответствия по желанию заявителя к работам по идентификации продукции могут привлекаться аккредитованные в установленном порядке испытательные лаборатории (центры) и (или) органы по сертификации продукции.

6.3.1 Отбор образцов в целях идентификации продукции при декларировании соответствия осуществляет заявитель или, по его поручению, испытательная лаборатория (аккредитованная в установленном порядке испытательная лаборатория) в зависимости от схемы декларирования соответствия и необходимости формирования доказательственных материалов, предусмотренных ТР ТС, а также с учетом типа объекта подтверждения соответствия: серийно выпускаемой продукции, партии продукции или единичного изделия (единицы продукции).

Образцы отбирают в соответствии с требованиями, установленными в стандартах, включенных в соответствующий перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований ТР ТС. При отсутствии или недостаточной информации о правилах отбора образцов продукции в стандартах указанного перечня следует использовать положения ГОСТ 31814.

Результаты отбора образцов оформляют актом отбора образцов. Форма акта приведена в приложении Б. Акт подписывают представители заявителя.

6.3.2 Инструментальный (аналитический) метод идентификации применяется в случаях, установленных ТР ТС, или в случае необходимости однозначного установления идентифицирующих признаков продукции. Испытания в целях идентификации (идентификационные испытания) проводятся лабораторией заявителя или, по его поручению, иной испытательной лабораторией. При этом оформляется протокол идентификационных испытаний по п. 5.4.

6.3.3 Результаты идентификации при декларировании соответствия могут включаться в акт отбора образцов или оформляться соответствующим протоколом (заключением).

Протокол (заключение) по результатам идентификации, как правило, должен содержать следующую информацию:

- наименование заявителя и его реквизиты;

- заявленное наименование продукции;

- сведения об изготовителе продукции, включая его полное наименование и место нахождения;

- сведения о продукции в соответствии с документацией (техническое описание продукции, использованные стандарты, технические условия, нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, конструкторская, эксплуатационная документация; товаросопроводительная документация, договоры поставки, спецификации, этикетки, ярлыки и другие документы, характеризующие продукцию);

- дата выпуска (изготовления) и срок годности (срок службы) продукции;

- сведения об упаковке (при наличии) и маркировке продукции;

- оценка соответствия маркировки требованиям ТР ТС;

- сведения о нормативном документе, в соответствии с которым изготавливается продукция;

- сведения о визуальных признаках и органолептических показателях (при необходимости);

- результаты идентификационных испытаний с указанием методов испытаний (при необходимости);

- иные сведения, предусмотренные ТР ТС и позволяющие однозначно идентифицировать продукцию.

6.3.4 Сведения, идентифицирующие продукцию (идентифицирующие признаки) включаются в декларацию о соответствии [3]:

- в поле 3 - наименование продукции (включая назначение, тип, марку, модель, артикул и др.); код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза; наименование и реквизиты документа, по которому изготовлена продукция (технический регламент, межгосударственный или национальный стандарт, стандарт организации, иной нормативный документ); полное наименование изготовителя, включая место нахождения: наименование объекта декларирования (серийный выпуск, партия или единичное изделие, включая размер партии, заводской номер единичного изделия, реквизиты товаросопроводительной документации (для партий продукции или единичного изделия, выпускаемых в обращение на территории государств - членов Таможенного союза));

- в поле 6 - иные идентифицирующие продукцию сведения (например, сведения об упаковке, маркировке, дате изготовления и т.п.).

При значительном объеме информации, идентифицирующей продукцию, может оформляться приложение к декларации о соответствии.

6.4 Особенности идентификации продукции при сертификации

Идентификация продукции при сертификации проводится органом по сертификации, получившим заявку на проведение сертификации в соответствии с требованиями ТР ТС.

6.4.1 Орган по сертификации проводит идентификацию продукции, выполняя следующие процедуры:

- анализ документации, включая заявку на проведение сертификации продукции, а также техническое описание продукции, использованные стандарты, технические условия, нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, конструкторскую, эксплуатационную документацию; товаросопроводительную документацию, договоры поставки, спецификации, и другие документы, характеризующие продукцию;

- отбор образцов продукции в количестве, установленном ТР ТС или нормативным документом.

В случаях, предусмотренных ТР ТС, или в случае необходимости применения инструментального (аналитического) метода для однозначной идентификации продукции, орган по сертификации организует проведение идентификационных испытаний.

При идентификации орган по сертификации устанавливает тождественность характеристик заявленной продукции признакам, установленным в ТР ТС с использованием представленных документов из числа перечисленных в п.п. 5.1, используя один или несколько методов (по п. 5) с привлечением аккредитованных испытательных лабораторий, согласно требованиям ТР ТС.

6.4.2 При необходимости применения инструментального (аналитического) метода идентификации и проведения идентификационных испытаний отбор образцов продукции осуществляется в порядке, установленном ТР ТС; в случаях, если в ТР ТС не содержатся соответствующие положения, отбор образцов проводит орган по сертификации или, по его поручению, испытательная лаборатория, аккредитованная в установленном порядке.

Образцы отбирают в соответствии с требованиями, установленными в стандартах, включенных в соответствующий перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований ТР ТС. При отсутствии или недостаточной информации о правилах отбора образцов продукции в стандартах указанного перечня следует использовать положения ГОСТ 31814.

Результаты отбора образцов оформляют актом отбора образцов. Форма акта приведена в приложении Б. Акт подписывают представители заявителя и органа по сертификации.

6.4.3 Результаты идентификации при сертификации соответствия могут включаться в акт отбора образцов или оформляться соответствующим протоколом (заключением), рекомендуемая форма которого приведена в приложении А.

6.4.4 Сведения, идентифицирующие продукцию (идентифицирующие признаки) включаются в сертификат соответствия [3]:

- в поле 7 - полное наименование изготовителя, включая место нахождения, в том числе фактический адрес:

- в поле 8 - наименование продукции (включая назначение, тип, марку, модель, артикул и др.); наименование и реквизиты документа, по которому изготовлена продукция (технический регламент, межгосударственный или национальный стандарт, стандарт организации, иной нормативный документ); наименование объекта сертификации (серийный выпуск, партия или единичное изделие, включая размер партии, заводской номер единичного изделия, реквизиты товаросопроводительной документации (для партий продукции или единичного изделия, выпускаемых в обращение на территории государств - членов Таможенного союза);

- в поле 9 - код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза:

- в поле 12 - иные идентифицирующие продукцию сведения (например, сведения об упаковке, маркировке, дате изготовления и т.п.).

При значительном объеме информации, идентифицирующей продукцию, может оформляться приложение к декларации о соответствии.

Пример - В случае, если требуется указать сведения о предприятиях, входящих в состав транснациональной компании (компании, осуществляющей деятельность на территории нескольких государств) или предприятиях-филиалах организации-заявителя, эта идентифицирующая продукцию информация может быть приведена в поле 12 или в приложении к сертификату соответствия (со ссылкой на приложение в поле 12.)

6.5 Уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента и другие заинтересованные лица идентифицируют продукцию по образцам, используя описание продукции, сравнения документации: органолептический и визуальный методы.

Если идентификацию продукции проводят на тождественность выданному на продукцию сертификату соответствия, то в нем должны быть указаны: модель, тип, номер серии, партии продукции и другие данные, позволяющие отнести конкретный сертификат к конкретной продукции, которая была сертифицирована.

При идентификации партии продукции дополнительно проверяют размер партии, модель, вид упаковки и иную информацию, приведенную в сопроводительных документах.

Библиография

[1]	Договор о Евразийской экономической комиссии от 29.05.2014, приложение N 9
[2]	Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании"
[3]	Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 293 "О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза и правилах их оформления"