Решение Комитета министров Совета Европы в рамках контроля за исполнением Постановлений Европейского Суда по правам человека от 25 сентября 2014 г. по делу "Алексеев против Российской Федерации" (1208-е заседание)

Комитет министров Совета Европы
в рамках контроля за исполнением Постановлений Европейского Суда по правам человека
(1208-е заседание)

Дело "Алексеев
против Российской Федерации"

Решение

25 сентября 2014 г.

Представители министров:

1) принимают к сведению информацию, представленную властями Российской Федерации об общественных мероприятиях, аналогичных тем, которые описываются в Постановлении Европейского Суда по делу "Алексеев против Российской Федерации", и о практике рассмотрения запросов о проведении таких публичных мероприятий и обжалования отказов в согласовании времени и места их проведения;

2) выражают серьезную озабоченность в связи с тем, что в удовлетворении большинства заявок, поданных в городах Москве, Санкт-Петербурге, Костроме и Архангельске с 1 июля 2013 г. по 1 мая 2014 г., о проведении публичных мероприятий, аналогичных тем, которые описаны в Постановлении по делу "Алексеев против Российской Федерации", было отказано на основании федерального закона* (* По-видимому, имеется в виду Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (примеч. редактора).), запрещающего "пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений" среди несовершеннолетних, несмотря на заверения со стороны властей Российской Федерации, данные на 1179-м заседании Комитете министров Совета Европы по правам человека (сентябрь 2013 года), о том, что данный федеральный закон не будет препятствовать проведению подобных мероприятий;

3) предлагают властям Российской Федерации продолжать представлять Комитету министров Совета Европы обновленную информацию, включая статистические данные, о существующей практике, касающейся организации публичных мероприятий, аналогичных тем, которые рассматриваются в Постановлении Европейского Суда по делу "Алексеев против Российской Федерации", в вышеупомянутых четырех городах/регионах, а также в любом другом регионе, если власти сочтут это необходимым, за период с 1 мая 2014 г. по 1 февраля 2015 г.;

4) с большим сожалением отмечают, учитывая чрезвычайно малое количество согласованных аналогичных мероприятий, что осуществление важного права на собрания недостаточно признано и защищается властями Российской Федерации, и призывают власти принять необходимые меры, в том числе и просветительского характера, для исправления данной ситуации и, в частности, для обеспечения того, чтобы указанный федеральный закон не препятствовал эффективному осуществлению данного права, а также проинформировать об этом Комитет министров Совета Европы к 15 апреля 2015 г. для своевременной подготовки анализа данного вопроса к заседанию по правам человека в июне 2015 года;

5) отмечают в этой связи, что дело, связанное с вышеупомянутым федеральным законом, в настоящее время рассматривается в Конституционном Суде Российской Федерации, и это рассмотрение предоставляет важную возможность в полной мере изучить соответствие рассматриваемого закона Конвенции;

6) настойчиво призывают власти Российской Федерации в отношении вопроса об эффективном средстве правовой защиты предпринять все возможные усилия с целью обеспечения скорейшего принятия проекта Административно-процессуального кодекса, а до этого продолжать осуществлять мониторинг выполнения Постановления Конституционного Суда от 14 февраля 2013 г.* (* По-видимому, имеются в виду Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина Э.В. Савенко" (примеч. редактора).) о необходимости рассмотрения судами споров, касающихся проведения общественных мероприятий, до даты, на которую запланировано данное мероприятие;

предлагают властям Российской Федерации регулярно информировать Комитет министров Совета Европы о развитии ситуации в этой области с целью рассмотрения данного вопроса на заседании Комитета министров Совета Европы, посвященном правам человека, в июне 2015 года.