Определение Верховного Суда РФ от 10 марта 2016 г. N АКПИ15-1563 Производство по делу о признании недействующими отдельных положений Методических рекомендаций об организации в таможенных органах РФ работы по предоставлению федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утв. заместителем руководителя ФТС 7 мая 2015 г., подлежит прекращению, поскольку оспариваемый нормативный правовой акт отменен

Определение Верховного Суда РФ от 10 марта 2016 г. N АКПИ15-1563

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда Российской Федерации Назаровой А.М.,

при секретаре Паршине Н.А.,

с участием прокурора Степановой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кузнецова Е.И. о признании недействующим абзаца второго пункта 27 Методических рекомендаций об организации в таможенных органах Российской Федерации работы по предоставлению федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных заместителем руководителя Федеральной таможенной службы 7 мая 2015 г., и приложения N 7 к ним, установил:

заместителем руководителя Федеральной таможенной службы 7 мая 2015 г. утверждены Методические рекомендации об организации в таможенных органах Российской Федерации работы по предоставлению федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее - Методические рекомендации).

Кузнецов Е.И. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующим абзаца второго пункта 27 Методических рекомендаций и приложения N 7 к ним, ссылаясь на то, что установление оспариваемыми положениями рейтинговой системы федеральных государственных гражданских служащих для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения согласно приложению N 7 лишает его права на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, так как закрепляют дополнительные основания для ее предоставления, которые не соответствуют постановлению Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения". Помимо этого, считает, что Федеральная таможенная служба (далее - ФТС России) не имела полномочий для их утверждения и нарушила установленный порядок их принятия.

В судебном заседании представитель ФТС России Емшанова О.В. заявила ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку решением заместителя руководителя ФТС России с 8 февраля 2016 г. Методические рекомендации отменены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Административный истец и его представитель Мартынова В.В., извещенные о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились. Кузнецов Е.И. просил рассмотреть дело в его отсутствие и отсутствие его представителя, в своем отзыве на ходатайство представителя ФТС России о прекращении производства по делу просил в его удовлетворении отказать, считая его необоснованным.

Выслушав мнение представителей Министерства юстиции Российской Федерации Касаткиной Л.Ю. и Журавлева Н.С., поддержавших заявленное ходатайство, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей ходатайство подлежащим удовлетворению, а производство по делу подлежащим прекращению, Верховный Суд Российской Федерации находит ходатайство обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из письма ФТС России от 8 февраля 2016 г. N 08-308/05245 и докладной записки на имя заместителя руководителя ФТС России от 5 февраля 2016 г. N 08-296/0319 с его резолюцией, Методические рекомендации отменены.

Таким образом, действие положений, являющихся предметом оспаривания по данному делу, прекращено, в связи с чем они перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Руководствуясь статьями 214, 198 и 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации определил:

производство по делу по административному исковому заявлению Кузнецова Е.И. о признании недействующим абзаца второго пункта 27 Методических рекомендаций об организации в таможенных органах Российской Федерации работы по предоставлению федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных заместителем руководителя Федеральной таможенной службы 7 мая 2015 г., и приложения N 7 к ним, прекратить.

Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

А.М. Назарова