Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 2 марта 2016 г. N 82-АПГ16-1 Решение о запрете деятельности незарегистрированного религиозного объединения оставлено без изменения, поскольку она посягает на личность, права и свободы граждан, наносит ущерб их нравственности и здоровью

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 2 марта 2016 г. N 82-АПГ16-1

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Горчаковой Е.В. и Корчашкиной Т.Е.,

при секретаре Кирсановой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Фахретдиновой М.С. на решение Курганского областного суда от 5 ноября 2015 г., которым удовлетворено административное исковое заявление прокурора Курганской области о запрете деятельности на территории Курганской области незарегистрированного религиозного объединения "Орда".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горчаковой Е.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

прокурор Курганской области обратился в суд с заявлением о запрете деятельности на территории Курганской области незарегистрированного религиозного объединения "Орда". В обоснование требований указал, что деятельность этого религиозного объединения на территории Курганской области посягает на личность, права и свободы граждан, наносит ущерб нравственности, здоровью граждан.

Решением Курганского областного суда от 5 ноября 2015 г. административное исковое заявление прокурора к незарегистрированному религиозному объединению "Орда" (далее - Религиозное объединение) удовлетворено и его деятельность на территории Курганской области запрещена.

В апелляционной жалобе Фахретдинова М.С. просит решение суда первой инстанции отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Относительно апелляционной жалобы участвующим в деле прокурором поданы возражения о несостоятельности её доводов и законности судебного постановления.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание представители сторон не явились.

На основании статьи 213 и части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на них, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для её удовлетворения.

Суд первой инстанции, признавая требования прокурора Курганской области обоснованными, пришёл к правильному выводу о том, что деятельность Религиозного объединения посягает на личность, права и свободы граждан, наносит ущерб нравственности, здоровью граждан.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в богослужении, обучении, отправлении религиозных и культовых обрядов. Свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь тем ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

В силу частей 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях") в Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, осуществлять обучение религии и религиозное воспитание, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, в том числе создавая религиозные объединения. Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозным объединением в Российской Федерации признаётся добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Создание религиозных объединений в органах государственной власти, других государственных органах, государственных учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях запрещается. Запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозной группой в данном федеральном законе признаётся добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно абзацам седьмому и восьмому части 2 статьи 14 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" основаниями для ликвидации религиозной организации и запрета на деятельность религиозной организации или религиозной группы в судебном порядке являются посягательство на личность, права и свободы граждан; нанесение установленного в соответствии с законом ущерба нравственности, здоровью граждан, в том числе использованием в связи с их религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза, совершением развратных и иных противоправных действий.

Органы прокуратуры Российской Федерации, федеральный орган государственной регистрации и его территориальные органы, а также органы местного самоуправления вправе вносить в суд представление о ликвидации религиозной организации либо о запрете деятельности религиозной организации или религиозной группы (часть 3 статьи 14 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях").

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 50 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" народной медициной являются методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте, в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья. К народной медицине не относится оказание услуг оккультно-магического характера, а также совершение религиозных обрядов.

Право на занятие народной медициной имеет гражданин, получивший разрешение, выданное органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Согласно части 1 статьи 69 поименованного федерального закона право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Суд первой инстанции проанализировав приведённые законоположения, а также исследовав представленные доказательства, оценка которых подробно изложена в судебном акте, в том числе заключения по итогам проведения сравнительного психолого-лингвистического исследования материалов, относящихся к функционированию религиозного объединения "Орда", согласно которому методы, используемые членами Религиозного объединения, включая Фахретдинову М.С. в обрядовой практике, не являются научно-обоснованными способами лечения заболеваний, имеют исключительно психотерапевтический характер, их применение может привести к непредсказуемым последствиям для психического и физического здоровья индивида, сделал правильный вывод о том, что деятельность Религиозного объединения является незаконной и должна быть запрещена.

Позиция суда является мотивированной, доводы апелляционной жалобы не опровергают суждения суда, следовательно, не могут повлечь отмену законного решения суда.

Ввиду изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Курганского областного суда от 5 ноября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Фахретдиновой М.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Горчакова Е.В.

Корчашкина Т.Е.