Письмо Управление Федеральной миграционной службы по г. Москве от 19 февраля 2016 г. N 9/21-1564 "О вопросах оформления и выдачи приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства"

Направляю информацию в формате "вопрос-ответ" по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, размещенную на официальном сайте УФМС России по г. Москве в разделе "Полезная информация".

Каков порядок оформления приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства по ходатайству физического лица?

По вопросу оформления приглашений по ходатайствам физических лиц граждане Российской Федерации могут обратиться в территориальный орган Федеральной миграционной службы России по месту жительства или по месту пребывания, а постоянно проживающие иностранные граждане (имеющие вид на жительство на территории Российской Федерации) - по месту жительства.

При оформлении приглашения предоставляются следующие документы;

- ходатайство о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина (приложение N 2 к приказу ФМС России от 30.11.2012 N 390 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства") - 2 экземпляра;

- копия документа, удостоверяющего личность приглашаемого иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве (копии страниц документа, содержащих установочные данные иностранного гражданина), срок действия которого не должен истекать ранее чем через 6 месяцев с даты окончания предполагаемого срока пребывания. В случае, когда совместно с приглашаемым лицом следуют члены семьи, внесенные в его документ, удостоверяющий личность, - копии соответствующих страниц документа;

- гарантийное письмо приглашающей стороны о принятии на себя обязательств по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашаемого иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации (п. 4 постановления Правительства РФ от 24.03.2003 N 167 "О порядке предоставления гарантий материального, медицинского и Жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации");

- квитанция об уплате государственной пошлины за выдаваемый бланк приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина и лица без гражданства.

Также приглашающей стороне необходимо предоставить сведения о доходах (денежных средствах), позволяющих обеспечить выполнение гарантий, из расчета установленного Правительством Российской Федерации, прожиточного минимума для одного приглашенного человека на месяц пребывания в стране. Сведения о доходах физических лиц предоставляются в соответствии с приказом Федеральной налоговой службы России от 17.11.2010 N ММВ-7-3/611 "Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и рекомендаций по ее заполнению, формата сведений о доходах физических лиц в электронном виде, справочников" в виде справки о доходах по форме 2-НДФЛ или 3-НДФЛ.

Физические лица могут подать ходатайство о выдаче приглашения с частной целью въезда на территорию Российской Федерации и правом оформления иностранному гражданину однократной или. двукратной визы сроком действия до девяносто дней.

Ходатайство о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию заполняется на каждого иностранного гражданина, за исключением детей, не достигших 14 лет и вписанных в паспорт родителя - иностранного гражданина, которому оформляется приглашение.

Федеральная миграционная служба России и ее территориальные подразделения оформляют приглашения в срок 20 рабочих дней с даты подачи приглашающей стороной ходатайства (с приложением всех необходимых документов).

Может ли приглашение на въезд в Российскую Федерацию выдаваться в форме электронного документа?

Положениями статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что приглашение на въезд в Российскую Федерацию может быть выдано в форме электронного документа (далее - электронное приглашение).

При подаче ходатайства о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию приглашающей стороне предоставляется право выбора оформления приглашения, либо на бланке установленной формы, либо в форме электронного документа.

Оформление электронного приглашения возможно и при подаче ходатайства с использованием Единого портала государственных услуг. При оформлении приглашения в форме электронного документа приглашение на бланке установленной формы не оформляется.

Для получения визы иностранному гражданину достаточно предъявить в консульское учреждение или дипломатическое представительство Российской Федерации печатную форму электронного приглашения.

Какой порядок оформления приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства по ходатайству юридического лица?

В качестве приглашающей стороны могут выступать:

- юридические лица, в уведомительном порядке вставшие на учет в ФМС России или территориальном органе;

- филиалы иностранных юридических лиц, в уведомительном порядке вставшие на учет в ФМС России или территориальном органе, в случае приглашения данными филиалами иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации.

В отношении иностранных граждан - высококвалифицированных специалистов приглашающей стороной могут выступать работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся:

- российскими коммерческими организациями;

- российскими научными организациями, образовательными учреждениями профессионального образования (за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений), учреждениями здравоохранения, а также иными организациями, осуществляющими научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, при наличии у них в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, государственной аккредитации;

- аккредитованными в установленном порядке на территории Российской Федерации филиалами иностранных юридических лиц.

Для предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче приглашения без использования Единого портала приглашающей стороной представляются лично в уполномоченное подразделение ФМС России, территориальный орган ФМС России следующие документы на бумажном носителе:

- ходатайство, подаваемое на бумажном носителе, оформляется и представляется в двух экземплярах (приложение N 1 к приказу ФМС России от 30.11.2012 N 390 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства");

- копия документа, удостоверяющего личность приглашаемого иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве (копии страниц документа, содержащих установочные данные иностранного гражданина), срок действия которого не должен истекать ранее чем через 6 месяцев с даты окончания предполагаемого срока пребывания. В случае когда совместно с приглашаемым лицом следуют члены семьи, внесенные в его документ, удостоверяющий личность, - копии соответствующих страниц документа.

В случае если приглашение оформляется в целях обучения в образовательных учреждениях или в связи с осуществлением иностранным гражданином трудовой деятельности, в том числе для иностранных граждан, являющихся высококвалифицированными специалистами, и членов их семей, срок действия документа, удостоверяющего личность приглашаемого иностранного гражданина, не должен истекать ранее чем через 1,5 года с даты начала предполагаемого срока пребывания;

- гарантийное письмо приглашающей стороны о принятии на себя .обязательств по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашаемого иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации, оформленное на бланке организации (постановление Правительства РФ от 24.03.2003 N 167 "О порядке предоставления гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации").

Федеральная миграционная служба России и ее территориальные подразделения оформляют приглашения в срок 20 рабочих дней с даты подачи приглашающей стороной ходатайства приложением всех необходимых документов.

Срок действия национального паспорта иностранного гражданина при оформлении ему приглашения на въезд в Российскую Федерацию?

В соответствии с постановлением Правительства России от 9 июня 2003 года N 335 "Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условия ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы" паспорт, представляемый иностранным гражданином, не должен вызывать сомнений в подлинности и принадлежности его владельцу, содержать отметок, оговорок, записей, подчисток и исправлений, не заверенных компетентными властями соответствующего иностранного государства, вырванных или расшитых страниц, должен иметь не менее 2 чистых страниц, предназначенных для виз, срок его действия, как правило, не должен истекать ранее чем через 6 месяцев с даты окончания срока действия визы (за исключением случаев, указанных в пунктах 20 и 24 настоящего Положения).

В случае если приглашение оформляется в связи с необходимостью въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина для экстренного лечения либо вследствие тяжелой болезни или смерти близкого родственника, срок действия документа, удостоверяющего личность приглашаемого иностранного гражданина, не должен истекать ранее даты окончания предполагаемого срока пребывания.

В случае если приглашение оформляется в целях обучения в образовательных учреждениях или в связи с осуществлением иностранным гражданином трудовой деятельности, в том числе для иностранных граждан, являющихся высококвалифицированными специалистами, и членов их семей, срок действия документа, удостоверяющего личность приглашаемого иностранного гражданина, не должен истекать ранее чем через 1,5 года с даты начала предполагаемого срока пребывания.

В каких случаях иностранным гражданам и лицам без гражданства может быть отказано в выдаче приглашения на въезд на территорию Российской Федерации?

Основания для отказа в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства регламентируются ст. 26, 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Главный специалист-эксперт отделения по связям с общественностью и средствами массовой информации

Т.Н. Стретович