Письмо Минфина России от 12 февраля 2016 г. N 02-06-10/7512 Об осуществлении операций с бюджетными инвестициями в объекты государственной собственности РФ в случае передачи Роскосмосом полномочий государственного заказчика федеральным государственным унитарным предприятиям

Письмо Минфина России от 12 февраля 2016 г. N 02-06-10/7512

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо о порядке осуществления операций с бюджетными инвестициями в объекты государственной собственности Российской Федерации в случае передачи Роскосмосом полномочий государственного заказчика федеральным государственным унитарным предприятиям (ФГУП) и сообщает.

В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации", в Министерстве финансов Российской Федерации не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе тем, Департамент считает необходимым сообщить следующее.

Согласно пункту 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации и порядка осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации за счет средств федерального бюджета (далее - бюджетные инвестиции), установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 N 13 "Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации за счет средств федерального бюджета", передача организациям полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации государственных контрактов от лица указанных органов осуществляется с заключением соглашения. При этом соглашением о передаче полномочий устанавливается обязанность организации по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности федеральному органу государственной власти (государственному органу) как получателю средств федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Единые требования к бухгалтерскому учету установлены Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".

Обязательные общие требования к учету органами государственной власти финансовых активов, обязательств, операций их изменяющих, и полученных, по указанным операциям финансовых результатов (доходов и расходов) на соответствующих счетах Единого плана счетов, определены Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н.

Порядок ведения бюджетного учета в органах государственной власти определен Инструкцией по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 N 162н (далее - Инструкция 162н).

Согласно подпункту б) пункта 3.1. приказа Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н и подпункту б) пункта 4 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 N 162н положения указанных приказов применяются к государственным унитарным предприятиям в части ведения бюджетного учета фактов хозяйственной жизни, возникающих при осуществлении на основании соглашений полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации государственных контрактов от лица органов государственной власти (государственных органов), при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации и получающих бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации в порядке, установленном для получателей бюджетных средств.

Таким образом, все операций с бюджетными инвестициями в объекты государственной собственности Российской Федерации в рамках переданных полномочий отражаются государственным унитарным предприятиям в бюджетном учете.

Особенности отражения организациями, осуществлявшими до 1 января 2014 года бюджетные инвестиции в порядке, установленном для получателей бюджетных средств, при осуществлении с 2014 года бюджетных инвестиций путем передачи полномочий, в бюджетном учете операций, связанных с капитальными вложениями в объекты государственной собственности, указаны в пункте 11.1 совместного письма Министерства финансов Российской Федерации N 02-02-005/58618, Федерального казначейства Российской Федерации N 42-7.4-05/5.1-897 от 31.12.2013 "Об особенностях исполнения федерального бюджета по расходам, связанным с осуществлением капитальных вложений в объекты капитального строительства" (далее - Письмо 02-02-005/58618).

Согласно пункту 11.1.1 Письма 02-02-005/58618 операции, связанные со строительством (реконструкцией, в том числе с элементами реставрации, техническим перевооружением) и (или) приобретением объекта в рамках переданных организациям полномочий, подлежат отражению указанными организациями от имени органа власти (главного распорядителя бюджетных средств), с которым организацией заключено соглашение о передаче полномочий, в бюджетном учете в соответствии с Инструкцией 162н. При этом Главная книга, иные бухгалтерские регистры, формируемые организацией от имени органа власти, передавшего полномочия, ведутся обособленно.

С учетом изложенного, отражение операций, осуществляемых ФГУП в рамках переданных полномочий органа государственной власти, на счетах бухгалтерского учета ФГУП, как коммерческой организации, (далее - учет ФГУП) законодательством не предусмотрено. Федеральные государственные унитарные предприятия, после завершения строительства и принятия собственником решения об увеличении уставного фонда на сумму бюджетных инвестиций, осуществляют отражение операций по принятию произведенных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации и по увеличению уставного капитала на счетах Рабочего плана счетов учета ФГУП в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" и правилами бухгалтерского учета, применяемыми экономическими субъектами, не относящимися к организациям государственного сектора.

Заместитель директора Департамента бюджетной методологии

С.В. Сивец