Информационное письмо Федеральной службы судебных приставов от 22 января 2016 г. N 00043/16/4385-РС "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

В соответствии с установленным порядком 10.01.2016 вступили в силу федеральные законы от 30.12.2015 N 440-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части уточнения полномочий начальника органа дознания и дознавателя" и от 30.12.2015 N 437-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (далее - Закон N 440-ФЗ и Закон N 437-ФЗ).

Согласно Закону N 440-ФЗ Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 40.2, определяющей правовой статус и полномочия начальника органа дознания как участника уголовного судопроизводства со стороны обвинения, причем в отдельных случаях он наделяется полномочиями начальника подразделения дознания в отношении уполномоченных им дознавателей.

В пункте 17 статьи 5 УПК РФ (основные понятия, используемые в настоящем Кодексе) указано, что начальником органа дознания является должностное лицо, возглавляющее соответствующий орган дознания, а также его заместитель.

В связи с введением статьи 40.2 статьи 5, 6.1, 7, 11, 19, 29, 37, 61, 62, 67, 72, 125, 139, 155 и 166 УПК РФ дополнены новыми полномочиями начальника органа дознания, в частности определяющими принятие решений по организации расследования уголовного дела, личному изучению материалов уголовного дела перед направлением прокурору с обвинительным актом либо возвращению дознавателю для проведения дополнительного дознания или пересоставления обвинительного акта, а также реагированию на необоснованные решения дознавателя, в том числе о приостановлении и прекращении уголовного дела, об осуществлении государственной защиты участников уголовного судопроизводства, о выделении из уголовного дела материалов, содержащих сведения о новом преступлении.

Кроме того, пунктом 1 части 3 статьи 40.1 УПК РФ внесены изменения, предусматривающие личную проверку начальником подразделения дознания материалов по сообщению о преступлении и уголовных дел, находящихся в производстве дознавателя.

Новой редакцией частей 1 и 1.1 статьи 155 УПК РФ определен порядок действий дознавателя при получении информации о совершении иными лицами преступления, не связанного с расследуемым преступлением. При таких обстоятельствах дознаватель выносит соответствующее постановление, которое направляет начальнику органа дознания. Копия данного процессуального документа направляется прокурору.

Кроме того, в вышеперечисленных нормах уточняются полномочия других участников уголовного судопроизводства: суда, прокурора, органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя.

Также в соответствии с Законом N 437-ФЗ внесены изменения и дополнения в статьи 46, 92, 96 и 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающие предоставление не позднее 3 часов с момента доставления подозреваемого в орган дознания права на один телефонный разговор на русском языке в присутствии дознавателя в целях уведомления родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения, о чем делается отметка в протоколе задержания.

В случае отказа подозреваемого от права на телефонный разговор или невозможности в силу физических или психических недостатков самостоятельно осуществлять указанное право уведомление производится дознавателем, что также отражается в протоколе задержания.

В дальнейшем дознаватель руководствуется требованиями статьи 96 УПК РФ.

В случае если защитник участвует в производстве по уголовному делу с момента фактического задержания подозреваемого, его участие в составлении протокола задержания обязательно.

Согласно пункту 2.2 статьи 96 УПК РФ при задержании подозреваемого, являющегося адвокатом, об этом уведомляется адвокатская палата Российской Федерации, членом которой он является, в тот же срок, что и подозреваемый.

При необходимости сохранения в интересах предварительного расследования в тайне факта задержания уведомление по мотивированному постановлению дознавателя с согласия прокурора может не производиться, за исключением случаев, если подозреваемый является несовершеннолетним.

На основании изложенного в целях обеспечения законности и конституционных прав участников уголовного судопроизводства необходимо:

довести информационное письмо до сведения начальников органов (подразделений) дознания, работников аппарата управления и структурных подразделений территориального органа ФССП России, реализующих функции дознания, и организовать его изучение в рамках служебной подготовки с принятием зачетов на знание его положений;

организовать внесение изменений в должностные регламенты руководителя территориального органа ФССП России, его заместителя, курирующего организацию дознания, а также начальников отделов - старших судебных приставов и их заместителей по линии дознания в части реализации указанными должностными лицами полномочий начальника органа дознания, регламентированных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

обеспечить личный контроль за неукоснительным исполнением работниками аппарата территориального органа Службы и его структурных подразделений, осуществляющих функции дознания, требований Закона от 30.12.2015 N 440-ФЗ в части новых полномочий начальника органа дознания, а также Закона от 30.12.2015 N 437-ФЗ, регламентирующего предоставление права на информирование подозреваемым или дознавателем родственников или близких лиц о задержании и месте нахождения.

Заместитель директора Федеральной службы судебных приставов - заместитель главного судебного пристава Российской Федерации

Р.А. Степаненко