Распоряжение Правительства РФ от 14 апреля 2016 г. N 669-р О Плане мероприятий по реализации в 2016-2020 г.г. Концепции демографической политики РФ на период до 2025 г.

Распоряжение Правительства РФ от 14 апреля 2016 г. N 669-р

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации в 2016-2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" (далее - план мероприятий).

2. Утвердить следующие целевые индикаторы демографического развития Российской Федерации на 2020 год:

увеличение численности населения до 147,5 млн человек;

увеличение ожидаемой продолжительности жизни (оба пола) до 74 лет;

увеличение суммарного коэффициента рождаемости до уровня 1,87;

обеспечение миграционного прироста на уровне не менее 200 тыс. человек ежегодно.

3. Федеральным органам исполнительной власти - ответственным исполнителям плана мероприятий представлять в Минтруд России 1 раз в полугодие, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием, информацию о ходе выполнения плана мероприятий.

4. Минтруду России осуществлять контроль за реализацией плана мероприятий и представление информации о ходе его выполнения в Правительство Российской Федерации до 30-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием.

5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации уточнить региональные планы мероприятий по улучшению демографической ситуации с учетом плана мероприятий.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

План
мероприятий по реализации в 2016-2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года
(утв. распоряжением Правительства РФ от 14 апреля 2016 г. N 669-р)

ГАРАНТ:

См. План мероприятий Минтруда России по выполнению настоящего плана, утвержденный приказом Минтруда России от 21 сентября 2016 г. N 538

	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Вид документа	Ожидаемый результат
	I. Мероприятия по повышению рождаемости
1.	Разработка дополнительных механизмов экономического стимулирования рождения вторых и последующих детей	2017 год	Минтруд России, Минэкономразвития России, Минфин России	проект федерального закона	повышение уровня рождаемости (суммарного коэффициента рождаемости) с 1,78 в 2015 году до 1,87 в 2020 году
2.	Поддержка молодых женщин и молодых семей в целях рождения первых и последующих детей и оказания им содействия по совмещению обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью	2017 год	Минтруд России, Минэкономразвития России, Минфин России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	проект указа Президента Российской Федерации, проект постановления Правительства Российской Федерации, правовой акт субъекта Российской Федерации	повышение уровня рождаемости (суммарного коэффициента рождаемости) с 1,78 в 2015 году до 1,87 в 2020 году
3.	Подготовка предложений о продлении ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет и ее софинансировании за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации с неблагоприятной демографической ситуацией, возникающих при назначении указанной выплаты	2017 год	Минтруд России, Минфин России, Минэкономразвития России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	проект указа Президента Российской Федерации, проект постановления Правительства Российской Федерации, правовой акт субъекта Российской Федерации	повышение уровня рождаемости в субъектах Российской Федерации с неблагоприятной демографической ситуацией, в которых суммарный коэффициент рождаемости ниже среднего значения по Российской Федерации, за счет увеличения рождения третьих и последующих детей
4.	Реализация региональных "дорожных карт", предусматривающих меры по обеспечению доступности дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет	2016-2018 годы	Минобрнауки России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	"дорожная карта" органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации	содействие совмещению родителями воспитания детей и профессиональных обязанностей
5.	Проработка вопроса по механизмам оказания помощи семьям, являющимся заемщиками по ипотечным жилищным кредитам (займам), имеющим детей в возрасте до 3 лет	2017 год	Минстрой России, Минтруд России, Минэкономразвития России, Минфин России, Агентство по ипотечному жилищному кредитованию, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации	повышение доступности жилья для семей с детьми и решение проблемы откладывания рождения ребенка до окончания выплаты кредита
6.	Подготовка предложений о включении в проект Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2017-2019 годы рекомендаций в части применения работодателями в отношении лиц, совмещающих трудовую деятельность с семейными обязанностями, гибких форм занятости (неполное рабочее время, дистанционная занятость, разделение рабочего дня на части, сокращенный рабочий день, гибкий режим работы и др.), а также иных льгот в трудовой сфере	II полугодие 2016 г.	Минтруд России	предложения в проект Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2017-2019 годы	формирование среды, доброжелательной к работникам с семейными обязанностями
	II. Мероприятия по снижению предотвратимых причин смертности
7.	Реализация мероприятий по повышению доступности первичной медико-санитарной помощи населению Российской Федерации (организация выездных форм работы, работы домовых хозяйств, уточнение сети фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, центров (отделений) общей врачебной практики и врачебных амбулаторий)	2016-2020 годы	Минздрав России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	правовой акт федерального органа исполнительной власти	выездные формы работы - не реже 2 раз в год; организация домовых хозяйств в малонаселенных и труднодоступных населенных пунктах с численностью менее 100 жителей; организация в населенных пунктах с численностью 100 и более жителей фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, центров (отделений) общей врачебной практики и врачебных амбулаторий
8.	Реализация мероприятий по диспансеризации определенных групп взрослого населения и совершенствованию наблюдения за пациентами, состоящими на диспансерном учете	2016-2020 годы	Минздрав России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	методические рекомендации для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации	раннее выявление хронических неинфекционных заболеваний и факторов риска их развития; охват диспансеризацией взрослого населения - не менее 23 процентов в 2020 году; охват диспансерным наблюдением граждан с впервые выявленными в ходе диспансеризации и профилактических медицинских осмотров сердечно-сосудистыми заболеваниями и факторами риска их развития с 39 процентов в 2014 году до не менее 80 процентов в 2020 году
9.	Обеспечение маршрутизации пациентов с острым коронарным синдромом и острым нарушением мозгового кровообращения со строгим соблюдением принципов "терапевтического окна", применением тромболитической терапии и чрескожных коронарных вмешательств со стентированием с учетом региональных особенностей	2016-2020 годы	Минздрав России, ФАНО России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	правовой акт субъекта Российской Федерации, клинические рекомендации (протокол лечения)	снижение смертности от болезней системы кровообращения с 631,8 случая на 100 тыс. населения в 2015 году до 622,4 случая в 2020 году; доля больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения, госпитализированных в профильные отделения в первые 4,5 часа от начала заболевания, в общем числе таких больных - не менее 30 процентов; доля больных с острым коронарным синдромом, которым выполнен тромболизис, в общем числе таких больных - не менее 20-25 процентов; доля больных с острым коронарным синдромом, которым выполнены чрескожные коронарные вмешательства, в общем числе таких больных - не менее 20-25 процентов
10.	Реализация мероприятий, направленных на раннее, в том числе активное, выявление онкологических заболеваний в соответствии с рекомендованными показателями по выявляемости злокачественных новообразований по основным локализациям (рак молочной железы, рак предстательной железы, рак желудка, рак трахеи, легкого и бронхов, рак ободочной кишки)	2016-2020 годы	Минздрав России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	правовой акт субъекта Российской Федерации, клинические рекомендации (протокол лечения)	снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) с 203,2 случая на 100 тыс. населения в 2015 году до 190 случаев - к 2020 году; увеличение выявления злокачественных новообразований на ранних стадиях (I-II стадии) с 52 процентов в 2014 году до 58 процентов в 2020 году
11.	Реализация мероприятий, направленных на профилактику, выявление, лечение и совершенствование мер противодействия распространению ВИЧ-инфекции и ассоциированных с ВИЧ-инфекцией заболеваний среди населения Российской Федерации (в том числе туберкулез и вирусные гепатиты В и С)	2016-2020 годы	Минздрав России, Минтруд России, Минобрнауки России, Роспотребнадзор, ФСИН России, ФАНО России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	правовой акт Правительства Российской Федерации	разработка и утверждение государственной стратегии противодействия распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации; увеличение доли лиц, состоящих на диспансерном учете, в общем числе выявленных лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, с 60 процентов в 2014 году до 85 процентов в 2020 году; снижение доли лиц, находящихся в учреждениях, исполняющих наказания, в общем числе больных с диагнозом ВИЧ-инфекция, установленным впервые в жизни, с 12,7 процента в 2014 году до 11,3 процента в 2020 году; увеличение доли пар "мать-дитя", охваченных трехэтапной химиопрофилактикой ВИЧ-инфекции в соответствии с действующими стандартами, до 95 процентов в 2020 году
12.	Обеспечение маршрутизации пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях с учетом необходимости госпитализации пострадавших с тяжелой сочетанной травмой в травматологические центры I и II уровня	2016-2020 годы	Минздрав России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	правовой акт субъекта Российской Федерации, клинические рекомендации (протокол лечения)	снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий с 12,1 случая на 100 тыс. населения в 2015 году до 10 случаев в 2020 году; доля пострадавших, госпитализированных в травмоцентры I и II уровня, среди всех пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях, госпитализированных в стационары, - не менее 80 процентов
13.	Реализация мероприятий, направленных на снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий при перевозке работников автотранспортным средством	2016 год	Минтруд России, МВД России, Минтранс России	проект федерального закона	снижение к 2020 году смертности от дорожно-транспортных происшествий при перевозке групп работников автотранспортным средством для собственных нужд юридического лица, индивидуального предпринимателя и по заказу - не менее чем на 10 процентов
14.	Реализация мероприятий надзорного, инженерного и пропагандистского характера, направленных на снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий, в том числе смертности детей и пешеходов, как наиболее уязвимых категорий участников дорожного движения	2016-2020 годы	МВД России, Минтранс России, Минздрав России, Минобрнауки России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	доклад в Минтруд России (для подготовки полугодовых отчетов о ходе реализации плана мероприятий)	сокращение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях к 2020 году на 26,1 процента (7 тыс. человек) по сравнению с 2014 годом
15.	Совершенствование национального календаря профилактических прививок и календаря прививок по эпидемиологическим показаниям на основе изучения эпидемиологической эффективности различных иммунобиологических препаратов, реализация мероприятий по иммунопрофилактике инфекционных болезней	2016-2020 годы	Минздрав России, Роспотребнадзор, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	правовой акт федерального органа исполнительной власти	снижение заболеваемости корью с 5,8 случая в год на 1 млн населения в 2015 году до уровня менее 1 случая в год в 2020 году; сохранение заболеваемости краснухой и эпидемическим паротитом на уровне менее 1 случая в год на 100 тыс. населения
16.	Увеличение объемов оказания высокотехнологичной медицинской помощи населению Российской Федерации	2016-2020 годы	Минздрав России, ФАНО России, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации	увеличение объемов оказания высокотехнологичной медицинской помощи с 660 тыс. человек в 2015 году до 950 тыс. человек в 2020 году
17.	Обеспечение комплексности, повышение доступности и эффективности медицинской помощи гражданам пожилого возраста (развитие гериатрической службы)	2016-2020 годы	Минздрав России, Минтруд России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	правовой акт федерального органа исполнительной власти	увеличение обеспеченности населения старше трудоспособного возраста геронтологическими койками с 0,7 на 10 тыс. человек в 2014 году до 3,06 в 2020 году
18.	Внедрение клинических рекомендаций (протоколов лечения) при оказании медицинской помощи	I квартал 2017 г.	Минздрав России, Минэкономразвития России, ФАНО России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	проект федерального закона	охват клиническими рекомендациями (протоколами лечения) 90 процентов нозологических форм заболеваний, формирующих основные причины смертности населения Российской Федерации
	III. Мероприятия по снижению материнской и младенческой смертности, улучшению репродуктивного здоровья
19.	Мероприятия, направленные на раннее выявление заболеваний у детей, включая скрининговые программы, в том числе до рождения ребенка, и использование современных методов диагностики, лечения и реабилитации	2016-2020 годы	Минздрав России, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	правовой акт субъекта Российской Федерации	снижение младенческой смертности с 6,5 случая на 1000 родившихся живыми в 2015 году до 5,8 в 2020 году; снижение ранней неонатальной смертности с 2,81 случая на 1000 родившихся живыми в 2014 году до 2,7 случая в 2020 году; увеличение доли обследованных беременных женщин в первом триместре по алгоритму комплексной пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка в общем числе женщин, поставленных на учет в первый триместр беременности, с 49 процентов в 2014 году до 70 процентов в 2020 году; сохранение охвата неонатальным скринингом не менее 95 процентов новорожденных, обследованных на врожденные и наследственные заболевания, общего числа родившихся живыми; сохранение охвата аудиологическим скринингом на уровне не менее 95 процентов детей первого года жизни, обследованных на аудиологический скрининг, общего числа детей первого года жизни; увеличение охвата профилактическими медицинскими осмотрами детей с 70 процентов в 2014 году до 95 процентов в 2020 году; сохранение до 2020 года охвата диспансеризацией не менее 97 процентов детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в стационарных учреждениях здравоохранения, образования и социальной защиты
20.	Развитие перинатальных центров в Российской Федерации, оснащение их современным медицинским оборудованием	2018 год	Минздрав России, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации	ввод в эксплуатацию 30 перинатальных центров
21.	Обеспечение маршрутизации беременных женщин и рожениц, в том числе с преждевременными родами, с учетом соблюдения показаний для госпитализации в акушерские стационары III группы	2016-2020 годы	органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	правовой акт субъекта Российской Федерации	увеличение доли женщин с преждевременными родами, родоразрешенных в перинатальных центрах, в общем числе таких женщин, с 40,4 процента в 2014 году до 85 процентов в 2020 году
22.	Создание обучающих симуляционных центров на базе федеральных государственных бюджетных учреждений в целях подготовки врачей (акушеров-гинекологов, неонатологов и анестезиологов-реаниматологов)	2016-2020 годы	Минздрав России	проект распоряжения Правительства Российской Федерации	подготовка ежегодно не менее 2,5 тыс. высококвалифицированных специалистов в области акушерства и гинекологии, неонатологии и педиатрии в части овладения навыками для своевременного оказания в полном объеме необходимой медицинской помощи беременным, роженицам, родильницам и новорожденным детям
23.	Реализация мероприятий, направленных на охрану репродуктивного здоровья, включая расширение сети центров медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и мониторинг их деятельности	2016-2020 годы	Минздрав России, Минтруд России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	правовой акт субъекта Российской Федерации	увеличение не менее чем на 10 процентов доли женщин, отказавшихся от прерывания беременности и принявших решение о вынашивании беременности, в общем числе проконсультированных в центрах медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; снижение числа абортов не менее чем на 10 процентов к 2020 году
24.	Разработка и апробация на базе социально ориентированных некоммерческих организаций Приволжского федерального округа пилотного проекта по формированию модели межрегионального ресурсного центра по защите семьи, обеспечивающего распространение технологий поддержки семей с детьми, и распространение положительного опыта в субъектах Российской Федерации	2017-2020 годы	Минтруд России, Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	информационно-методический сборник	стимулирование деятельности некоммерческих организаций, оказывающих методическую, юридическую и информационно-консультативную помощь в сфере поддержки материнства и детства, в том числе в части профилактики социального сиротства, оказания помощи женщинам в ситуации репродуктивного выбора
25.	Реализация мероприятий, направленных на обеспечение пациентов с бесплодием медицинской помощью с применением вспомогательных репродуктивных технологий	2016-2020 годы	Минздрав России, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	правовой акт субъекта Российской Федерации	повышение доступности вспомогательных репродуктивных технологий; повышение результативности процедуры экстракорпорального оплодотворения до 30 процентов, увеличение числа родов после экстракорпорального оплодотворения с 18,4 тыс. в 2014 году до 20,5 тыс. в 2020 году
	IV. Мероприятия по снижению смертности за счет улучшения условий и охраны труда
26.	Разработка и внедрение механизмов профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая: повышение заинтересованности работодателей и работников в обеспечении безопасности труда и сохранении здоровья; внедрение добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями за соблюдением требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; внедрение систем управления охраной труда на каждом предприятии	2017-2020 годы	Минтруд России, Минздрав России, Минпромторг России, Минобрнауки России, Минфин России, Минэкономразвития России, Роспотребнадзор, Росстандарт, Росстат Роструд, Фонд социального страхования Российской Федерации Минтруд России, Роструд	проект федерального закона, правовой акт федерального органа исполнительной власти	сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; улучшение условий труда на 1900 тыс. рабочих местах до 2020 года; установление на федеральном уровне общих рекомендаций по обеспечению безопасных условий труда; обеспечение гибкости работодателя в построении системы управления охраной труда; детализация учета несчастных случаев
27.	Разработка и реализация государственной программы Российской Федерации "Безопасный труд" на 2018-2025 годы	2017-2020 годы	Минтруд России, Минздрав России, Минпромторг России, Минобрнауки России, Минфин России, Минэкономразвития России, Роспотребнадзор, Росстандарт, Росстат, Роструд, Фонд социального страхования Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, заинтересованные организации	проект постановления Правительства Российской Федерации	формирование культуры безопасного труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности; обеспечение приоритета профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; постоянный мониторинг условий и охраны труда
28.	Усиление роли профилактики страховых случаев в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	2017 год	Минтруд России, Фонд социального страхования Российской Федерации	проект федерального закона	реализация целевых программ по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; создание механизма постоянного наблюдения за состоянием здоровья работников, занятых на работах с вредными условиями труда
29.	Проведение целевых мероприятий по выводу застрахованного из вредных условий труда при наличии первичных признаков профессионального заболевания	2017 год	Минтруд России, Фонд социального страхования Российской Федерации	проект федерального закона	реализация целевых программ по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; создание механизма постоянного наблюдения за состоянием здоровья работников, занятых на работах с вредными условиями труда
30.	Осуществление комплексной реабилитации пострадавших на производстве, включая раннюю и активную реабилитацию, для восстановления трудоспособности и возвращения к труду	2017 год	Минтруд России, Фонд социального страхования Российской Федерации	проект федерального закона	реализация целевых программ по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; создание механизма постоянного наблюдения за состоянием здоровья работников, занятых на работах с вредными условиями труда
31.	Совершенствование механизмов выявления профессиональных заболеваний в начальной стадии развития, включая: установление критериев оценки ранних признаков профессионального заболевания; повышение оснащенности центров профпатологии и увеличение числа специалистов-профпатологов	2016-2020 годы	Минздрав России, Минтруд России, Роспотребнадзор, Фонд социального страхования Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	правовой акт федерального органа исполнительной власти, правовой акт субъекта Российской Федерации	качественное наблюдение за состоянием здоровья работников; повышение уровня выявляемости профессиональных заболеваний в начальных стадиях развития
32.	Сокращение числа рабочих мест с вредными и (или) опасными для репродуктивного здоровья условиями труда	2016-2020 годы	Минтруд России, Минздрав России, Роспотребнадзор, Росстат, Роструд, Российский союз промышленников и предпринимателей, Общероссийский союз "Федерация Независимых Профсоюзов России"	доклад в Правительство Российской Федерации	сокращение числа работников, подверженных воздействию вредных (опасных) факторов производственной среды, способных оказывать негативное воздействие на репродуктивную функцию
	V. Мероприятия по формированию мотивации к здоровому образу жизни, занятию физкультурой и спортом
33.	Проведение коммуникационных кампаний по стимулированию к ведению здорового образа жизни	2016-2020 годы	Минздрав России, Минспорт России, Минтруд России, Минкультуры России, Росмолодежь, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации	проведение мероприятий, направленных на формирование и поддержание интереса населения к ведению здорового образа жизни: на уровне Российской Федерации - не менее 6 мероприятий в год; на уровне субъекта Российской Федерации - не менее 24 мероприятий в год
34.	Реализация государственной политики, направленной на снижение потребления алкогольной продукции	2016-2020 годы	Минздрав России, Минфин России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, Роспотребнадзор	доклад в Правительство Российской Федерации	сокращение доступности алкогольной продукции; повышение информированности населения об ущербе здоровья, обусловленном злоупотреблением алкоголя; снижение потребления алкогольной продукции (в пересчете на абсолютный алкоголь) с 11,6 литра на душу населения в год в 2014 году до 10 литров в 2020 году
35.	Разработка и реализация Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2016-2020 годы	2016-2020 годы	Минздрав России, Роспотребнадзор, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	проект постановления Правительства Российской Федерации	обеспечение условий для защиты здоровья населения Российской Федерации от последствий потребления табака и воздействия табачного дыма; снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения с 27,6 процента в 2014 году до 26 процентов в 2020 году
36.	Разработка национальных стандартов с повышенными требованиями к качественным показателям пищевой продукции	2016-2018 годы	Росстандарт, Минпромторг России, М