Письмо Минфина России от 20 августа 2013 г. N 02-13-06/33961 О правомерности внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета, увеличивающих бюджетные ассигнования по отдельным видам расходов, с присвоением кода вида изменений 100 "Изменения, вносимые в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов федерального бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг"

Письмо Минфина России от 20 августа 2013 г. N 02-13-06/33961

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел письмо о правомерности внесения в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета, увеличивающих бюджетные ассигнования по отдельным видам расходов, с присвоением кода вида изменений 100 "Изменения, вносимые в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов федерального бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг", и сообщает.

При недостаточности бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на оказание государственных услуг, главный распорядитель средств федерального бюджета вправе, с учетом положений статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, увеличить указанные бюджетные ассигнования за счет экономии, образовавшейся в ходе исполнения бюджета по использованию иных бюджетных ассигнований, предусмотренных на оказание государственных (муниципальных) услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание государственных (муниципальных) услуг, путем внесения в установленном порядке изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета.

Положениями статьи 69.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования, в том числе, на обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам. При этом на основании положений статьи 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает в себя также иные выплаты работникам казенных учреждений в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.

В силу императивности данных норм, статья 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации не допускает предоставление бюджетных ассигнований на цели, не указанные в ней.

Согласно положениям пункта 11 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации на органы государственной власти распространяются положения, установленные данной статьей для казенных учреждений, с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов.

Таким образом, особенности исполнения бюджетной сметы органами государственной власти, как получателей бюджетных средств, определены положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, установленными для казенных учреждений.

Учитывая вышеизложенное, бюджетные ассигнования федерального бюджета по видам расходов 122 "Иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда", 831 "Исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов) либо должностных лиц этих органов, а также в результате деятельности казенных учреждений", 851 "Уплата налога на имущество организаций и земельного налога", 852 "Уплата прочих налогов, сборов и иных платежей" относятся к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных услуг, при этом Росалкогольрегулирование вправе внести изменения в сводную бюджетную роспись федерального бюджета, увеличивающие бюджетные ассигнования по указанным видам расходов, с присвоением кода вида изменений 100 "Изменения, вносимые в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов федерального бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг".

Директор Департамента бюджетной методологии

С.В. Романов