Определение Верховного Суда РФ от 25 апреля 2016 г. N 307-АД16-3461 по делу N А56-14188/2015 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 25 апреля 2016 г. N 307-АД16-3461

Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н.,

изучив по материалам, приложенным к жалобе, кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (Санкт-Петербург) на постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.01.2016 по делу N А56-14188/2015 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, установил:

в рамках объединенного дела N А45-14188/2015 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области рассмотрены заявления Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Петербургский метрополитен" о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу от 02.03.2015 N Ю-78-00-03-0063 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 рублей, а также о признании недействительным предписания Управления Роспотребнадзора от 19.02.2015 N Ю78-00-03/24-0017 об устранении нарушения законодательства, приведении условий заключения публичных договоров с потребителями услуг по перевозке пассажиров в соответствие с требованиями статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: граждане Жабин Николай Васильевич, Бескоровайных Михаил Николаевич и Хрщонович Константин Вадимович.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.07.2015 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 29.01.2016 указанные судебные акты в части отказа в признания недействительным предписания Управления Роспотребнадзора отменил и признал оспариваемое предписание недействительным как не соответствующее положениям подпункта 4 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей". Производство по кассационной жалобе Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Петербургский метрополитен" окружной суд прекратил применительно к части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу обратилось в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации с кассационной жалобой на постановление окружного суда в части удовлетворения заявления предприятия, ссылаясь на существенные нарушения судом норм права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам, приложенным к ней, не установлено.

Поскольку в нарушение пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации орган, выдавший предписание, не доказал соответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и законность его принятия, с учетом фактических обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого предписания - введение ограничения количества продаваемых жетонов, и отсутствия доказательств нарушения прав пассажиров на совершение разовой поездки в метрополитене, окружной суд пришел к выводу о незаконности выданного управлением Роспотребнадзора предписания.

Доводы жалобы не подтверждают существенных нарушений окружным судом норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебного акта в кассационном порядке.

Исходя из вышеизложенного, оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

отказать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в передаче кассационной жалобы на постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.01.2016 по делу N А56-14188/2015 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Е.Н. Зарубина