Решение Федеральной антимонопольной службы от 25 марта 2016 г. N К-452/16 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Руснавгеосеть" (далее- Заявитель) на действия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком, АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку мобильных рабочих мест (высокоточного геодезического оборудования) в целях оснащения территориальных органов Росреестра для создания системы контроля соответствия данных, содержащихся в информационных ресурсах, обеспечения государственных гарантий прав на недвижимое имущество и вовлечение в экономический оборот земельных участков, используемых с нарушением земельного законодательства (номер извещения 0173100010916000004) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент), установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, установившего в документации об Аукционе требования к техническим и технологическим характеристикам спутниковых геодезических приемников, входящих в комплект поставляемого оборудования, совокупности которых соответствует продукция единственного производителя - "Topcon Inc.", модель "Hiper SR".

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией
об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) - 24.02.2016;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

3) дата окончания срока подачи заявок - 21.03.2016;

4) начальная (максимальная) цена контракта - 63 000 000 рублей;

5) на участие в Аукционе подано 6 заявок от участников закупки;

6) к участию в Аукционе допущено 6 участников закупки;

7) дата проведения Аукциона - 28.03.2016.

1. Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Технические характеристики спутникового геодезического приемника установлены Заказчиком в разделе 4.3.1 части III "Техническое задание" документации об Аукционе.

Как следует из довода жалобы Заявителя, совокупности требований к указанному геодезическому приемнику соответствует продукция единственного производителя - "Topcon Inc.", модель "Hiper SR".

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что требованиям, установленным Заказчиком в разделе 4.3.1 части III "Техническое задание" документации об Аукционе соответствует оборудование иных производителей, кроме "Topcon Inc.", что подтверждается заявками, поданными на участие в Аукционе.

Комиссия, рассмотрев представленные заявки участников Аукциона установила, что участниками закупки предлагаются к поставке спутниковые геодезические приемники производителей "Topcon Inc." - модель "Hiper SR", АО "ЭОМЗ" - модель "Leica GS14 Unlimited RUS", "Trimble Navigation Limited Co." - модель "Spectra Precision SP80 GNSS".

Кроме того, Заявителем не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих обоснованность своего довода, в связи с чем указанный довод не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Руснавгеосеть" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.