Постановление Правительства РФ от 5 мая 2016 г. N 389 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства РФ от 5 мая 2016 г. N 389
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от:

24 июня 2017 г., 30 декабря 2018 г., 24 декабря 2019 г., 15 апреля 2023 г.

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Установить, что со дня вступления в силу настоящего постановления:

на счета и депозиты в российских кредитных организациях, открытые на основании договоров банковского счета, договоров банковского вклада (депозита), действующих на дату вступления в силу настоящего постановления, в соответствии с которыми размещены средства федерального бюджета, средства страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, временно свободные средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных корпораций и государственной компании, не могут быть зачислены денежные средства, за исключением процентов по договору банковского счета, договору банковского вклада (депозита);

заключение новых договоров, на основании которых средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, временно свободные средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных корпораций и государственной компании размещаются на счетах и депозитах в российских кредитных организациях, а также продление срока действия договоров, указанных в абзаце втором настоящего пункта, осуществляются в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

3. Фонду социального страхования Российской Федерации, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования, территориальным фондам обязательного медицинского страхования, государственным корпорациям и государственной компании в срок, не превышающий 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления, принять меры по возврату денежных средств, размещенных на счетах и депозитах в российских кредитных организациях, не соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2016 г., за исключением пунктов 3 и 4 изменений, утвержденных настоящим постановлением, вступающих в силу по истечении 6 месяцев со дня официального опубликования настоящего постановления.

5. Министерству финансов Российской Федерации и Федеральному казначейству в 6-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

Председатель Правительства
Российской Федерации

Д. Медведев

Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 5 мая 2016 г. N 389)

С изменениями и дополнениями от:

24 июня 2017 г., 30 декабря 2018 г., 24 декабря 2019 г., 15 апреля 2023 г.

1. В Правилах размещения временно свободных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1225 "О размещении временно свободных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 2, ст. 388; 2014, N 23, ст. 2980; N 32, ст. 4500):

а) в пункте 3 слова "на счета по учету средств бюджета Федерального фонда (территориального фонда)" заменить словами "на единый счет бюджета Федерального фонда (территориального фонда), открытый территориальному органу Федерального казначейства в подразделении Центрального банка Российской Федерации";

б) в пункте 5:

подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) наличие у кредитной организации собственных средств (капитала) в размере не менее 250 млрд. рублей, рассчитываемом по методике Центрального банка Российской Федерации, по состоянию на последнюю отчетную дату;";

дополнить подпунктами "д" и "е" следующего содержания:

"д) участие кредитной организации в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации";

е) соответствие одному из следующих требований:

нахождение под прямым или косвенным контролем Центрального банка Российской Федерации или Российской Федерации (кредитная организация включена в перечень кредитных организаций, размещаемый Центральным банком Российской Федерации на своем официальном сайте в сети Интернет в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона "Об открытии банковских счетов и аккредитивов, о заключении договоров банковского вклада хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");

заключение государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов" с кредитной организацией договора субординированного займа и предоставление облигаций федерального займа либо заключение договора о приобретении привилегированных акций кредитной организации и оплата таких акций облигациями федерального займа в рамках мер по повышению капитализации, предусмотренных статьями 3 и 3.2 Федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и статью 46 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (указанная информация размещается государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов" на своем официальном сайте в сети Интернет).";

в) дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1. Временно свободные средства Федерального фонда (территориального фонда) могут размещаться на банковских депозитах в кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным подпунктами "а", "г" и "д" пункта 5 настоящих Правил, а также имеющих собственные средства (капитал) в размере не менее 25 млрд. рублей, рассчитываемом по методике Центрального банка Российской Федерации, по состоянию на последнюю отчетную дату, если в отношении кредитных организаций или в отношении лиц, под контролем либо значительным влиянием которых находятся кредитные организации, по состоянию на 1 января 2015 г. действуют международные санкции.";

г) пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Федеральный фонд (территориальный фонд) в срок, не превышающий одного рабочего дня, предшествующего дню проведения отбора заявок, рассчитывает для каждой кредитной организации, в которой предполагается размещение временно свободных средств Федерального фонда (территориального фонда) на банковские депозиты, в зависимости от размера собственных средств (капитала) кредитной организации лимит размещения средств для кредитной организации (Lim_Ai ) по формуле:

Lim_Ai=r_iK_i,

где:

r_i - коэффициент для i-й кредитной организации, равный:

в случае если i-я кредитная организация имеет размер собственных средств от 25000 млн. до 250000 млн. рублей, - 0,2;

в случае если i-я кредитная организация имеет размер собственных средств более 250000 млн. рублей, - 0,5;

K_i - размер собственных средств (капитала) i-й кредитной организации (млн. рублей) согласно имеющейся в Центральном банке Российской Федерации отчетности на день расчета.

Показатели Lim_Ai и K_i округляются (по правилам математического округления) с точностью до целого числа.

Если рассчитанный лимит размещения средств для кредитной организации превышает определенную в соответствии с подпунктом "ж" пункта 4 настоящих Правил максимально допустимую совокупную сумму, в пределах которой средства могут размещаться на банковские депозиты в кредитной организации, то размер лимита размещения средств для кредитной организации устанавливается равным такой максимально допустимой совокупной сумме.";

д) абзац второй пункта 20 изложить в следующей редакции:

"В случае если совокупный размер средств в заявках, содержащих процентные ставки не ниже ставки отсечения, превышает максимальный размер временно свободных средств Федерального фонда (территориального фонда), размещаемых на банковские депозиты, договоры банковского депозита на основе заявок, содержащих процентные ставки, равные ставке отсечения, заключаются на суммы денежных средств (C_2i ), рассчитываемые по формуле:

где:

С₀ - максимальный размер временно свободных средств Федерального фонда (территориального фонда), размещаемых на банковские депозиты;

С₁ - совокупный размер средств, размещаемых на банковские депозиты, на основе заявок, содержащих процентные ставки выше ставки отсечения;

S_2i - размер средств, указанный в заявке i-й кредитной организации, содержащей процентную ставку, равную ставке отсечения.";

е) в пункте 21 слова "рабочего дня" заменить словами "2-го рабочего дня";

ж) в пунктах 22 и 23 слова "на счета по учету средств бюджета Федерального фонда (территориального фонда)" заменить словами "на единый счет бюджета Федерального фонда (территориального фонда), открытый территориальному органу Федерального казначейства в подразделении Центрального банка Российской Федерации,";

з) в пункте 24:

после слова "ежедневно" дополнить словами "в течение срока действия договора банковского депозита";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"В случае если кредитная организация перестала соответствовать положениям, предусмотренным пунктом 5.1 настоящих Правил, а также в случае выявления несоответствия кредитной организации требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил, Федеральный фонд (территориальный фонд) вправе направить требование о немедленном возврате суммы вклада (депозита), размещенного в этой кредитной организации.";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Обязательными требованиями к договору банковского вклада (депозита) с кредитной организацией, на основании которого временно свободные средства размещаются на депозиты, является наличие условия, в соответствии с которым в случае, указанном в абзаце втором настоящего пункта, кредитная организация по требованию Федерального фонда (территориального фонда) возвращает ему сумму депозита и проценты по нему, начисленные исходя из процентной ставки, определенной указанным договором.".

2. В Правилах инвестирования временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1080 "Об инвестировании временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 1, ст. 125; N 17, ст. 2010; 2014, N 32, ст. 4497; N 35, ст. 4771; 2015, N 1, ст. 286; N 16, ст. 2385):

а) в подпункте "и" пункта 2 слова "пунктом 11 настоящих Правил" заменить словами "настоящими Правилами";

б) в пункте 11:

в абзаце первом слова "в подпунктах "ж" и "и" пункта 2" заменить словами "в подпункте "ж" пункта 2";

подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) наличие у кредитной организации собственных средств (капитала) в размере не менее 25 млрд. рублей, рассчитываемом по методике Центрального банка Российской Федерации, по состоянию на 1 марта 2016 г.;";

дополнить подпунктами "д" - "ж" следующего содержания:

е) отсутствие у кредитной организации просроченной задолженности по банковским депозитам, ранее размещенным в ней за счет временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании;

ж) соответствие одному из следующих требований:

нахождение под прямым или косвенным контролем Центрального банка Российской Федерации или Российской Федерации (кредитная организация включена в перечень кредитных организаций, размещаемый Центральным банком Российской Федерации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона "Об открытии банковских счетов и аккредитивов, о заключении договоров банковского вклада хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");

в) пункты 11.1 и 11.2 изложить в следующей редакции:

"11.1. Правительство Российской Федерации вправе принимать отдельные решения о допуске кредитных организаций, не соответствующих требованиям, предусмотренным настоящими Правилами, за исключением требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 11 настоящих Правил, к инвестированию временно свободных средств в активы, указанные в подпунктах "ж" и "и" пункта 2 настоящих Правил (в том числе о допуске кредитных организаций, в отношении которых по состоянию на 1 января 2015 г. действуют международные санкции, а также о допуске кредитных организаций, находящихся под контролем либо значительным влиянием лиц, в отношении которых по состоянию на 1 января 2015 г. действуют международные санкции).

11.2. При инвестировании временно свободных средств в активы, указанные в подпункте "и" пункта 2 настоящих Правил, кредитная организация должна соответствовать требованиям, указанным в подпунктах "а" - "е" пункта 11 настоящих Правил, а также одному из следующих критериев:

соответствие одному из требований, установленных в подпункте "ж" пункта 11 настоящих Правил;

включение в размещаемый Центральным банком Российской Федерации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечень системно значимых кредитных организаций, определяемых на основании методики, установленной Центральным банком Российской Федерации в соответствии со статьей 57 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации".";

г) дополнить пунктами 11.3, 11.4 и 11.5 следующего содержания:

"11.3. При инвестировании временно свободных средств в активы, указанные в подпунктах "ж" и "и" пункта 2 настоящих Правил, кредитная организация одновременно соответствующая требованиям, предусмотренным подпунктом "ж" пункта 11 настоящих Правил, допускается к размещению временно свободных средств без учета требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 11 настоящих Правил.

11.4. При инвестировании временно свободных средств в активы, указанные в подпункте "ж" пункта 2 настоящих Правил, государственная корпорация, государственная компания рассчитывает для каждой кредитной организации, в которой предполагается размещение временно свободных средств в депозиты, лимит размещения средств для кредитной организации (Lim_Ai ) по формуле:

Lim_Ai=r_iK_i,

где:

r_i - коэффициент для i-й кредитной организации, равный:

в случае если i-я кредитная организация имеет размер собственных средств от 25000 млн. до 50000 млн. рублей, - 0,1;

в случае если i-я кредитная организация имеет размер собственных средств от 50000 млн. до 100000 млн. рублей, - 0,2;

в случае если i-я кредитная организация имеет размер собственных средств более 100000 млн. рублей, - 0,5;

K_i - размер собственных средств (капитала) i-й кредитной организации (млн. рублей) по имеющейся в Центральном банке Российской Федерации отчетности на день расчета.

Показатели Lim_Ai и K_i округляются (по правилам математического округления) с точностью до целого числа.

11.5. В целях инвестирования временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании в активы, указанные в подпунктах "б" - "д" пункта 2 настоящих Правил, применяется следующий уровень рейтинга долгосрочной кредитоспособности по обязательствам в валюте Российской Федерации или в иностранной валюте, присвоенный международным рейтинговым агентством или национальным рейтинговым агентством, аккредитованным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации:

Fitch Ratings, Standard & Poor's, Moody's Investors Service - суверенный рейтинг Российской Федерации по обязательствам в валюте Российской Федерации или в иностранной валюте, уменьшенный на 4 ступени;

Национальное Рейтинговое Агентство - "AAA";

Рейтинговое агентство "Анализ, Консультации и Маркетинг" - "A++";

Рус-Рейтинг - "A-";

Рейтинговое Агентство "Эксперт РА" - "A++".

Соответствующий рейтинг должен быть присвоен не менее чем двумя рейтинговыми агентствами, одним из которых должно быть международное рейтинговое агентство.";

д) дополнить пунктом 14.1 следующего содержания:

"14.1. Должностные лица государственной корпорации, государственной компании несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за несоответствие кредитных организаций установленным настоящими Правилами требованиям на момент размещения в таких кредитных организациях денежных средств, а также за непринятие (несвоевременное принятие) мер по возврату денежных средств, размещенных в кредитных организациях, которые перестали отвечать установленным настоящими Правилами требованиям.".

ГАРАНТ:

Пункт 3 вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня официального опубликования настоящего постановления

3. В постановлении Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 г. N 1121 "О порядке размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 1, ст. 161; 2013, N 41, ст. 5200; 2015, N 1, ст. 286; N 16, ст. 2385):

а) в подпункте "б" пункта 4 слова "подпунктами "а", "б", "д" и "е" заменить словами "подпунктами "а", "б" и "д";

б) в Правилах размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах, утвержденных указанным постановлением:

в пункте 2:

подпункты "б" и "в" изложить в следующей редакции:

"б) наличие у кредитной организации собственных средств (капитала) в размере не менее 25 млрд. рублей по имеющейся в Центральном банке Российской Федерации отчетности на день проверки соответствия кредитной организации требованиям, предусмотренным подпунктами "а", "в", "г" и "д" настоящего пункта, если иное не установлено нормативным правовым актом Федерального казначейства в соответствии с пунктом 2.1 настоящих Правил;

в) соответствие одному из следующих требований:

нахождение под прямым или косвенным контролем Центрального банка Российской Федерации или Российской Федерации (кредитная организация включена в перечень кредитных организаций, размещаемый Центральным банком Российской Федерации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона "Об открытии банковских счетов и аккредитивов, о заключении договоров банковского вклада хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");

абзацы 8 - 9 утратили силу с 11 июля 2017 г. - Постановление Правительства РФ от 24 июня 2017 г. N 740

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

пункты 2.1 и 2.2 изложить в следующей редакции:

"2.1. Федеральное казначейство вправе изменить требование, указанное в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил, увеличив размер собственных средств (капитала) кредитной организации, а также установить дополнительные требования к кредитным организациям, в которых размещаются средства федерального бюджета, за исключением кредитных организаций, указанных в пункте 2.2 настоящих Правил.

2.2. Средства федерального бюджета могут размещаться на банковских депозитах в кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным пунктом 2 настоящих Правил, за исключением требований, установленных подпунктом "в" пункта 2 настоящих Правил, если в отношении кредитных организаций или в отношении лиц, под контролем либо значительным влиянием которых находятся кредитные организации, по состоянию на 1 января 2015 г. действуют международные санкции и кредитные организации определены отдельным решением Правительства Российской Федерации.";

в пункте 14 слова "и уровня международного рейтинга долгосрочной кредитоспособности" исключить;

пункт 20 дополнить абзацем следующего содержания:

"Минимальный размер размещаемых средств для одной заявки кредитной организации может быть установлен в размере, превышающем лимит на средства.".

4. Утратил силу с 21 мая 2023 г. - Постановление Правительства России от 15 апреля 2023 г. N 602

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

5. Утратил силу с 3 января 2020 г. - Постановление Правительства России от 24 декабря 2019 г. N 1794

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Скорректированы акты Правительства РФ, касающиеся размещения госсредств в кредитных организациях.

Повышаются требования к кредитным организациям при размещении на банковских депозитах средств федерального бюджета, средств страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, поступающих в течение финансового года в ПФР, временно свободных средств фондов ОМС, временно свободных средств госкорпораций, госкомпаний, средств страхового резерва на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний ФСС РФ.

Банки, в которых размещаются указанные средства, должны отвечать 4 требованиям: наличие генеральной лицензии ЦБ РФ; не менее 25 млрд руб. собственных средств (капитала); отсутствие просроченной задолженности по банковским депозитам; участие в системе обязательного страхования вкладов физлиц.

При этом установлены дополнительные требования, хотя бы одному из которых должна соответствовать кредитная организация - она должна находиться под прямым или косвенным контролем ЦБ РФ или государства либо в отношении нее Агентством по страхованию вкладов должны быть проведены меры по повышению капитализации.

Кроме того, органам управления государственных корпораций и компаний дается право устанавливать дополнительные требования к кредитным организациям.

Правительство РФ уполномочено принимать отдельные решения о допуске других кредитных организаций, не соответствующих устанавливаемым требованиям.

Установлена ответственность должностных лиц государственных корпораций и компаний за несоблюдение предъявляемых требований.

Постановление вступает в силу с 01.07.2016 (за исключением отдельных норм).

Открыть документ в системе ГАРАНТ

Открыть в бесплатной Интернет-версии Открыть в Интернет-версии (только для пользователей системы ГАРАНТ)