Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 мая 2016 г. N 18-КГ16-13 Вынесенное апелляционное определение, которым признан незаконным приказ об увольнении в связи с представлением сотрудником в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов, отменено, в силе оставлено решение суда первой инстанции, которым отказано в удовлетворении заявленного требования, поскольку факт предоставления истцом подложных документов подтверждается материалами дела; кроме того, не представлено допустимых доказательств, подтверждающих его временную нетрудоспособность на момент издания приказа об увольнении

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 мая 2016 г. N 18-КГ16-13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пчелинцевой Л.М.,

судей Фролкиной С.В., Жубрина М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 мая 2016 г. гражданское дело по иску Коротина Э.В. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании приказа незаконным, изменении формулировки и даты увольнения

по кассационной жалобе представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю Соколовой В.Н. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 июля 2015 г., которым отменено решение суда первой инстанции в части и в отменённой части принято новое решение.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Фролкиной С.В., объяснения представителей Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю Марьяна Г.В., Дудки И.С., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя Коротина Э.В. по доверенности Лобова Я.В., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей доводы кассационной жалобы обоснованными, а постановление суда апелляционной инстанции подлежащим отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции,

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Коротин Э.В. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - ГУ МВД России по Краснодарскому краю) и с учётом заявления об уточнении исковых требований просил признать незаконным и отменить приказ начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 12 декабря 2014 г. N 4485 л/с об увольнении его со службы в органах внутренних дел по пункту 5 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ), изменить формулировку основания увольнения на пункт 4 части 2 статьи 82 указанного федерального закона (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), изменить дату увольнения на дату вынесения судом решения.

В обоснование заявленных требований Коротин Э.В. указал, что с февраля 1999 года по 12 декабря 2014 года проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Последняя занимаемая им должность - начальник отдела обеспечения вооружением управления организации тылового обеспечения ГУ МВД России по Краснодарскому краю, специальное звание - майор внутренней службы.

Приказом начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 12 декабря 2014 г. N 4485 л/с Коротин Э.В. был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 5 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в связи с представлением им в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в органах внутренних дел.

Основанием для увольнения Коротина Э.В. явились результаты служебной проверки, в ходе которой было установлено представление Коротиным Э.В. в период службы в органах внутренних дел в кадровое подразделение ГУ МВД России по Краснодарскому краю копии подложного диплома о высшем образовании.

Коротин Э.В. считает увольнение незаконным, поскольку контракт с ним был расторгнут 12 декабря 2014 г., в период его временной нетрудоспособности, когда он проходил курс амбулаторного лечения в травмпункте ООО "НикоМед" (с 4 ноября 2014 г. по 7 января 2015 г.), о чём работодателю было известно.

Кроме того, Коротин Э.В. указывал, что он не знал о подложности диплома, в связи с чем у начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю отсутствовали основания для увольнения его по пункту 5 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. Постановлением старшего следователя следственного отдела по Центральному округу г. Краснодара от 21 апреля 2014 г. было отказано в возбуждении в отношении него уголовного дела в связи с отсутствием в его действиях состава преступлений. Коротин Э.В. полагал, что имеет право на увольнение из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), так как стаж его службы в органах внутренних дел на дату принятия судом решения составляет более 20 лет.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 9 апреля 2015 г. в удовлетворении исковых требований Коротина Э.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 июля 2015 г. решение суда первой инстанции отменено и в отменённой части принято новое решение о признании незаконным приказа начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 12 декабря 2014 г. N 4485 л/с в части увольнения Коротина Э.В. со службы по пункту 5 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю Соколова В.Н. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой просит об отмене состоявшегося по делу постановления суда апелляционной инстанции, как незаконного.

По результатам изучения доводов кассационной жалобы 28 декабря 2015 г. судьёй Верховного Суда Российской Федерации Фролкиной С.В. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и её же определением от 18 апреля 2016 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению, так как имеются предусмотренные законом основания для отмены в кассационном порядке обжалуемого судебного постановления.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу, что в настоящем деле такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права были допущены судом апелляционной инстанции, и они выразились в следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с февраля 1999 года Коротин Э.В. проходил службу в органах внутренних дел, с 31 июля 2012 г. он занимал должность начальника отдела обеспечения вооружением управления организации тылового обеспечения ГУ МВД России по Краснодарскому краю, имел специальное звание майора внутренней службы.

25 апреля 2014 г. заместителем начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю Болговым В.Д. назначено проведение служебной проверки в отношении Коротина Э.В. по рапорту заместителя начальника ГУ МВД России по Краснодарскому края по работе с личным составом Кучмина Ю.С. от 25 апреля 2014 г., содержащему сведения о предоставлении Коротиным Э.В. в подразделение по работе с личным составом возможно подложного диплома о высшем образовании, выданного в 2002 году Кубанским государственным университетом.

Согласно заключению по результатам служебной проверки, утверждённому 27 мая 2014 г. начальником ГУ МВД России по Краснодарскому краю Виневским В.Н., сведения, изложенные в рапорте заместителя начальника ГУ МВД России по Краснодарскому края по работе с личным составом Кучмина Ю.С., нашли своё подтверждение, было установлено, что Коротин Э.В. в 2007 году и в 2011 году представлял в кадровое подразделение ГУ МВД по Краснодарскому краю копию подложного диплома серии ... N ... регистрационный номер ..., выданного ... государственным университетом 20 июня 2002 г.

В ходе служебной проверки ГУ МВД по Краснодарскому краю были получены сообщения из федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Кубанский государственный университет" о том, что Коротин Э.В. в этом университете не обучался, в числе студентов, окончивших высшее учебное заведение, он не значится, бланк диплома серии ... N ... за федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "... государственный университет" не числится, подпись в дипломе не соответствует подлинной подписи Бабешко В.А., ранее занимавшего должность ректора университета.

По информации из федерального государственного унитарного предприятия "Гознак", диплом серии ... N ... был направлен в Санкт-Петербургский государственный университет 11 января 2001 г.

Постановлением старшего следователя следственного отдела по Центральному округу г. Краснодара от 21 апреля 2014 г. отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Коротана Э.В. по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием в его действиях состава преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 159, частями 1, 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

С указанным заключением служебной проверки Коротан Э.В. был ознакомлен под роспись 10 июня 2014 г.

Из материалов дела также следует, что в период с 23 июня по 4 июля 2014 г. и с 10 июля по 7 августа 2014 г. Коротан Э.В. был временно нетрудоспособен (л.д. 33), с 11 августа по 4 ноября 2014 г. он находился на амбулаторном лечении в поликлинике N 1 федерального казённого учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть МВД России по Краснодарскому краю" (далее - ФКУЗ "МСЧ МВД России по Краснодарскому краю").

Согласно справке поликлиники N 1 ФКУЗ "МСЧ МВД России по Краснодарскому краю" от 10 ноября 2014 г. Коротину Э.В. надлежало приступить к служебным обязанностям 5 ноября 2014 г. (л.д. 51).

Кроме этого, судом было установлено, что Коротан Э.В. по месту службы представил медицинское заключение травмпункта ООО "НикоМед" (медицинский центр "В надежных руках"), согласно которому он с 4 ноября 2014 г. проходил амбулаторное лечение в данном учреждении. При этом надлежащим образом зарегистрированный лист освобождения от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью в кадровое подразделение по месту службы истец не представил.

На запрос заместителя начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 3 декабря 2014 г. из медицинского центра "В надежных руках" посредством факсимильной связи поступил ответ, в котором сообщалось, что Коротан Э.В. последний раз был на осмотре в медицинском центре "В надежных руках" 18 ноября 2014 г., с 19 ноября 2014 г. он снят с амбулаторного наблюдения в связи с неприбытием в медицинский центр (л.д. 104).

Из ответа заместителя начальника ФКУЗ "МСЧ МВД России по Краснодарскому краю" от 22 декабря 2014 г. следует, что в период с 4 ноября по 22 декабря 2014 г. Коротан Э.В. не обращался за медицинской помощью в поликлинику N 1 ФКУЗ "МСЧ МВД России по Краснодарскому краю" (л.д. 52-53).

10 декабря 2014 г. сотрудниками ГУ МВД России по Краснодарскому краю был осуществлён выезд по месту регистрации Коротина Э.В. в целях проведения с ним беседы о предстоящем увольнении, во время которой он был ознакомлен с представлением к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации, уведомлением о расторжении контракта и увольнении со службы.

Из акта от 10 декабря 2014 г., составленного сотрудниками ГУ МВД России по Краснодарскому краю, выезжавшими по месту регистрации Коротина Э.В., следует, что он в процессе беседы, проводимой в связи с предстоящим увольнением его из органов внутренних дел, сообщил, что находится на излечении, однако пояснить, с какого времени и в каком лечебном учреждении он находится на лечении, Коротин Э.В. отказался.

Надлежаще зарегистрированный листок освобождения от выполнения служебных обязанностей на период временной нетрудоспособности Коротин Э.В. не представил как лицу, проводившему с ним беседу, так и в кадровое подразделение по месту службы.

12 декабря 2014 г. начальником ГУ МВД России по Краснодарскому краю на основании указанного выше заключения служебной проверки был издан приказ N 4485 л/с, в соответствии с которым государственный контракт о прохождении службы в органах внутренних дел с Коротиным Э.В., находящимся в распоряжении ГУ МВД России по Краснодарскому краю, был расторгнут и Коротин Э.В был уволен со службы по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ (в связи с представлением сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел, а также в связи с представлением сотрудником в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, если это не влечёт за собой уголовную ответственность).

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных Коротиным Э.В. требований, суд первой инстанции исходил из того, что увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, является безусловным при установлении факта представления сотрудником в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов. Такой факт, а именно, представление Коротиным Э.В. в 2007 году и в 2011 году копии подложного диплома о высшем образовании в подразделение по работе с личным составом ГУ МВД России по Краснодарскому краю, был установлен при проведении служебной проверки и нашёл своё подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Проверяя доводы Коротина Э.В. о незаконности увольнения, суд сделал вывод о наличии злоупотребления правом со стороны истца, который скрыл от работодателя сведения о своей нетрудоспособности, её причине (заболевание либо травма), об обстоятельствах получения травмы, режиме лечения (амбулаторный или стационарный), месте нахождения при лечении, наименовании лечебного учреждении, фамилии лечащего врача.

Учитывая приведённые обстоятельства, а также непредставление Коротиным Э.В. в кадровое подразделение по месту службы в установленном законом порядке надлежаще зарегистрированного листка освобождения от выполнения служебных обязанностей в период временной нетрудоспособности, суд первой инстанции, сославшись на положения частей 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", части 1 статьи 65 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ и пункта 18 Положения об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России, утверждённого приказом МВД России от 8 ноября 2006 г. N 895, пришёл к выводу о законности увольнения Коротина Э.В. со службы в органах внутренних дел по пункту 5 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело по апелляционной жалобе Коротина Э.В., не согласился с выводами суда первой инстанции о соблюдении установленного порядка при увольнении истца. Отменяя решение суда первой инстанции от 9 апреля 2015 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований Коротина Э.В. о признании незаконным приказа начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 12 декабря 2014 г. N 4485 л/с о его увольнении и принимая в отменённой части новое решение об удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции исходил из того, что увольнение истца было произведено в нарушение требований части 12 статьи 89 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел", в период его временной нетрудоспособности, о которой ответчику заведомо было известно.

Суд апелляционной инстанции посчитал, что нормы специального законодательства, устанавливающие порядок освобождения сотрудников органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, которыми руководствовался суд первой инстанции, в данном случае не применимы, поскольку обращение Коротина Э.В. за медицинской помощью в медицинское учреждение частной системы здравоохранения явилось реализацией им права на медицинское обслуживание, предусмотренного статьёй 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, и права на выбор медицинской организации, закреплённого Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

По мнению суда апелляционной инстанции, является ошибочным указание суда первой инстанции на нарушение Коротиным Э.В. пункта 18 Положения об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России, утверждённого приказом МВД России от 8 ноября 2006 г. N 895, обязывающего сотрудника зарегистрировать удостоверяющие его временную нетрудоспособность документы, выданные иными медицинскими учреждениями, в медицинском учреждении системы МВД России по месту прикрепления на медицинское обслуживание, поскольку юридически значимым обстоятельством в рассматриваемом споре является такое состояние здоровья Коротина Э.В., вследствие которого он на момент увольнения был нетрудоспособным.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что приведённые выводы суда апелляционной инстанции основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, и сделаны с существенным нарушением норм процессуального права.

Сотрудники органов внутренних дел имеют право на медицинское обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 18 статьи 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) также предусмотрено, что сотрудники органов внутренних дел имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

При отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования сотрудник имеет право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Расходы, связанные с оказанием медицинской помощи сотруднику, возмещаются медицинским организациям государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Освобождение сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется согласно части 1 статьи 65 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ на основании заключения (листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника - иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Форма и порядок выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности утверждаются совместным приказом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 2 статьи 65 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Приказом МВД России от 8 ноября 2006 г. N 895 утверждено Положение об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России, пункт 18 которого предусматривает, что документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность лиц, прикреплённых на медицинское обслуживание к медицинским учреждениям системы МВД России, выданные иными медицинскими учреждениями, подлежат регистрации в медицинском учреждении системы МВД России по месту прикрепления указанных лиц на медицинское обслуживание.

30 декабря 2011 г. Правительством Российской Федерации принято постановление N 1232, которым утверждены в том числе Правила медицинского обслуживания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации и Правила оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, за исключением медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, и возмещения расходов указанным организациям.

Согласно пунктам 1, 3 Правил оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, за исключением медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, и возмещения расходов указанным организациям, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1232, в случаях отсутствия по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудников медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации либо при отсутствии в них соответствующих отделений или специального медицинского оборудования, в том числе при наличии медицинских показаний для оказания экстренной медицинской помощи, предусмотрено направление сотрудников на плановое лечение или обследование (освидетельствование) в медицинские организации государственной или муниципальной системы здравоохранения медицинской организацией Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющей медицинское обслуживание прикреплённых к ней сотрудников.

Из приведённых нормативных положений следует, что отношения по медицинскому обслуживанию, по освобождению сотрудников органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью регулируются специальным законодательством. Особенностями правоохранительной службы и специальным правовым статусом сотрудников органов внутренних дел обусловлено установление им как социальных гарантий, обеспечивающих повышенную социальную защиту, так и дополнительных ограничений, обязанностей и запретов.

В частности, в соответствии с частью 24 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ в случае освобождения сотрудника от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в полном размере.

Вместе с тем на сотрудника органов внутренних дел возложена обязанность в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей (пункт 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ). При этом механизм реализации сотрудником органов внутренних дел права на освобождение от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью установлен специальными правовыми нормами - частью 1 статьи 65 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, пунктом 18 Положения об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России, утверждённого приказом МВД России от 8 ноября 2006 г. N 895, требования которых в силу пункта 1 части 1 статьи 12 этого же закона сотрудник обязан соблюдать.

Таким образом, временная нетрудоспособность сотрудника органов внутренних дел должна быть подтверждена документами, выданными медицинскими учреждениями системы МВД России, к которым прикреплён сотрудник, либо документами, выданными иными медицинскими учреждениями, но обязательно зарегистрированными в медицинском учреждении системы МВД России по месту прикрепления на медицинское обслуживание.

Суд первой инстанции правильно применил нормативные положения, регулирующие отношения по медицинскому обслуживанию сотрудников органов внутренних дел, освобождению их от исполнения служебных обязанностей на период временной нетрудоспособности, и сделал основанный на этих правовых нормах вывод о том, что Коротиным Э.В. не представлено допустимых доказательств, подтверждающих его временную нетрудоспособность на момент издания приказа об увольнении, в связи с чем оспариваемые истцом действия ответчика являются правомерными.

Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, не учёл, что в силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, и ошибочно полагал, что временная нетрудоспособность Коротина Э.В. на момент увольнения подтверждена листком нетрудоспособности, выданным ООО "НикоМед", который истцом был представлен ответчику, а положения специального законодательства не подлежат применению в данном случае ввиду неотложности медицинской помощи и наличия у истца права на выбор медицинской организации в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Однако суд апелляционной инстанции не принял во внимание, что отношения по медицинскому обслуживанию, освобождению сотрудников органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью регулируются специальным законодательством, которым регламентированы в том числе и порядок оказания сотрудникам при необходимости экстренной медицинской помощи в медицинских организациях, не относящихся к Министерству внутренних дел Российской Федерации, а также порядок оформления документов, подтверждающих временную нетрудоспособность и выданных не по месту прикрепления сотрудников на медицинское обслуживание.

Поскольку Коротин Э.В., являясь сотрудником ГУ МВД России по Краснодарскому краю, прикреплённым на медицинское обслуживание к ФКУЗ "МСЧ МВД России по Краснодарскому краю", и проживая в г. Краснодаре, где и расположено данное медицинское учреждение, обратился за медицинской помощью в ООО "НикоМед", относящееся к частной системе здравоохранения, и при этом не принял мер по соблюдению установленной законом и ведомственными нормативными актами процедуры оформления выданных ООО "НикоМед" документов для подтверждения права на освобождение от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, то с учётом подлежащих применению к спорным отношениям норм специального законодательства у суда апелляционной инстанции не имелось оснований для признания незаконным приказа начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 12 декабря 2014 г. N 4485 л/с об увольнении Коротина Э.В. со службы в органах внутренних дел, как изданного в нарушение части 12 статьи 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, то есть в период временной нетрудоспособности истца.

Положения части 1 статьи 65 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ и пункта 18 Положения об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России, утверждённого приказом МВД России от 8 ноября 2006 г. N 895, не препятствуют получению сотрудниками органов внутренних дел (в том числе и истцом) медицинской помощи в медицинских организациях, не относящихся к Министерству внутренних дел Российской Федерации или к организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения, но устанавливают обязательные для исполнения такими сотрудниками общие правила оформления документов, подтверждающих временную нетрудоспособность и освобождающих их в связи с этим от исполнения служебных обязанностей.

Ввиду изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации признаёт незаконным апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 июля 2015 г., которым решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 9 апреля 2015 г. отменено в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным приказа начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 12 декабря 2014 г. N 4485 л/с в части увольнения Коротина Э.В. со службы по пункту 5 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ. Оно принято с существенным нарушением норм материального и процессуального права, что, согласно статье 387 ГПК РФ, является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления и оставления в силе решения суда первой инстанции, разрешившего спор в соответствии с подлежащими применению нормами материального права и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 387, 388, 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 июля 2015 г. отменить, оставить в силе решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 9 апреля 2015 г.

Председательствующий

Пчелинцева Л.М.

Судьи

Фролкина С.В.

Жубрин М.А.