Письмо Федерального агентства по рыболовству от 9 апреля 2015 г. N 523-ПГ/У04 О разъяснении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 1 августа 2013 г. N 293

Письмо Федерального агентства по рыболовству от 9 апреля 2015 г. N 523-ПГ/У04

Управление науки и образования Федерального агентства по рыболовству, рассмотрело обращение, поступившее по информационным системам общего пользования от 10 марта 2015 г., по вопросу разъяснения правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 1 августа 2013 г. N 293 "Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна" (далее - Правила рыболовства) и сообщает следующее.

Данный подход находится в полном соответствии с Кодексом ведения ответственного рыболовства, принятым Конференцией ФАО 31 октября 1995 года. Этим документом предписывается, чтобы государства применяли осторожный подход к использованию водных биоресурсов и, в частности, принимали меры по сохранению этих ресурсов, даже если отсутствует достаточная научная информация для этого (п. 7.5.1).

После перехода Крыма под юрисдикцию России норма правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна о запрете подводной охоты в ночное время суток с использованием осветительных приборов и фонарей стала действовать и у побережья Крыма. Вместе с тем, в настоящее время нет результатов научных исследований, показывающих безопасность для водных биоресурсов такого способа лова, которые могут быть основанием для соответствующего изменения указанных Правил. Однако до тех пор, пока не установлена безопасность для водных биоресурсов подводной охоты в ночное время суток с использованием осветительных приборов (в первую очередь для сохранения видового разнообразия прибрежной ихтиофауны), разрешать такой способ лова было бы преждевременным.

Ночной подводной охотой наносится ущерб репродуктивному потенциалу и естественному воспроизводству популяций рыб, в большей части водных объектов рыбохозяйственного значения уже находящихся в устойчиво депрессивном состоянии. В целях сохранения и восстановления указанных популяций водных биоресурсов подводная охота в ночное время суток с использованием осветительных приборов и фонарей различных конструкций в Азово-Черноморском рыбохозяйственном бассейне отнесена к запрещенным способам добычи (так же как в соответствии с п. 52.1. приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 ноября 2010 г. N 512 "Об утверждении правил охоты", запрещается добыча охотничьих животных, находящихся в бедственном положении, беспомощном состоянии, а в соответствии с п. 52.13. запрещено применение любых световых устройств).

Вышеуказанные обстоятельства, с учетом отсутствия в Правилах рыболовства фиксированных норм вылова на одного рыболова-любителя, приводят к повышенному антропогенному прессингу на популяции водных биоресурсов.

Немаловажным является и то, что указанное в Вашем обращении сообщество подводных охотников на практике не может оказать существенного воздействия на тех граждан, которые под видом осуществления подводной охоты сознательно нарушают правила рыболовства в погоне за большим количеством "трофеев" или в целях незаконного предпринимательства. Мониторинг средств массовой информации, в том числе тематических сайтов в сети Интернет и телевизионных программ, показывает, что в них гораздо чаще обсуждаются вопросы добычи (вылова) максимального количества крупных экземпляров водных биоресурсов, чем вопросы бережного к ним обращения и сохранения.

В свою очередь, обращаем Ваше внимание, что частичное ограничение осуществления подводной охоты введено в Азово-Черноморском рыбохозяйственном бассейне, где наиболее ощутим пресс антропогенного воздействия на водные биоресурсы и, где в последние годы отмечается рост количества подводных охотников, активное освоение ими внутренних водных объектов, особенно в ночное время суток с применением фонарей. Принимая во внимание изложенное, снятие запрета на осуществление подводной охоты с использованием осветительных приборов и фонарей в ночное время суток на акваториях, прилежащих к территории Республики Крым неизбежно вызовет усиление влияния подводных охотников на водные биоресурсы в указанных акваториях.

Учитывая изложенное, считаем снятие запрета на осуществление подводной охоты с использованием осветительных приборов и фонарей в ночное время суток нецелесообразным.

Заместитель начальника Управления науки и образования

А.А. Баранов