Порядок конкурсного отбора негосударственного пенсионного фонда, которому передаются обязательства по выплате пожизненной негосударственной пенсии и средства пенсионных резервов (утв. решением Правления Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" от 18 июля 2016 г. (протокол N 97, раздел V))

Порядок
конкурсного отбора негосударственного пенсионного фонда, которому передаются обязательства по выплате пожизненной негосударственной пенсии и средства пенсионных резервов
(утв. решением Правления Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" от 18 июля 2016 г. (протокол N 97, раздел V))

I. Общие положения

1.1. Порядок конкурсного отбора негосударственного пенсионного фонда, которому передаются обязательства по выплате пожизненной негосударственной пенсии и средства пенсионных резервов (далее - Порядок), установлен Государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство) в соответствии с подпунктом 1 статьи 187.10 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

1.2. Порядок определяет порядок и условия конкурсного отбора негосударственного пенсионного фонда (далее также - НПФ, фонд), которому передаются обязательства по выплате пожизненно назначенных участникам фонда негосударственных пенсий (далее - пожизненная негосударственная пенсия) и средства пенсионных резервов (далее - фонд-приобретатель), в рамках реализации Агентством полномочий конкурсного управляющего (ликвидатора) НПФ (далее - конкурсный отбор).

1.3. Организатором конкурсного отбора является Агентство.

1.4. Конкурсный отбор проводится в следующем порядке:

1) объявление конкурсного отбора;

2) сбор заявок;

3) направление в Банк России информации о НПФ, подавших заявку на участие в конкурсном отборе;

4) проведение конкурсного отбора;

5) определение фонда-приобретателя, которому будут переданы обязательства по выплате пожизненной негосударственной пенсии и средства пенсионных резервов (далее - обязательства и имущество НПФ);

6) подписание договора передачи обязательств и имущества НПФ (далее - договор), а также передаточного акта с фондом-приобретателем.

1.5. Мероприятия, направленные на проведение конкурсного отбора, осуществляются в сроки установленные Порядком. При этом общий фактический срок их проведения не может превышать 60 календарных дней с даты получения уведомления, указанного в пункте 2.1 Порядка.

1.6. Проведение конкурсных отборов осуществляется Агентством посредством действующего Комитета по управлению ликвидностью (Казначейства) Агентства (далее - Комитет), в компетенцию которого входит решение вопросов, связанных с проведением конкурсного отбора.

Компетенция Комитета, порядок его формирования и деятельности утверждается Правлением Агентства.

1.7. Плата за участие в конкурсном отборе и за получение конкурсной документации не взимается. Агентство не компенсирует НПФ, участвующим в конкурсном отборе, затраты, связанные с участием в указанном отборе.

1.8. Фонд, который подал заявку на участие в конкурсном отборе, вправе отозвать свою заявку в сроки, указанные в сообщении о проведении конкурсного отбора.

II. Объявление конкурсного отбора

2.1. Решение о проведении конкурсного отбора принимается Правлением Агентства в течение 10 календарных дней с момента получения уведомления Банка России, предусмотренного пунктом 2 Указания Банка России от 28 декабря 2015 г. N 3922-У "О порядке и условиях передачи обязанности негосударственного пенсионного фонда по выплате пожизненно назначенных участникам негосударственного пенсионного фонда негосударственных пенсий и средств пенсионных резервов для ее исполнения другому негосударственному пенсионному фонду, а также о требованиях к негосударственному пенсионному фонду, которому могут быть переданы указанная обязанность и средства пенсионных резервов для ее исполнения" (далее - Указание Банка России).

2.2. Агентство объявляет о конкурсном отборе путем опубликования соответствующего сообщения на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Агентства) не позднее 10 рабочих дней, следующих за днем получения уведомления Банка России, указанного в пункте 2.1 Порядка.

2.3. В сообщении о проведении конкурсного отбора указываются:

1) сведения о наименовании и месте нахождения НПФ, обязательствах и имуществе, которые предлагаются для передачи, его ИНН и ОГРН;

2) наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт о признании НПФ банкротом и об открытии в отношении него конкурсного производства (ликвидации), дата принятия такого судебного акта, номер дела о банкротстве (ликвидации);

3) предмет конкурсного отбора;

4) сумма обязательств НПФ, определенная актуарием, в том числе сведения об их составе (количество участников НПФ, которым установлены выплаты по пожизненным негосударственным пенсиям);

5) состав и стоимость активов фонда, составляющих пенсионные резервы, предлагаемых для передачи в фонд-приобретатель;

6) информация о необходимости соответствия фонда, который подал заявку на участие в конкурсном отборе, требованиям, установленным пунктом 9 Указания Банка России (далее - требования Банка России);

7) условия передачи фонду-приобретателю обязательств и имущества НПФ;

8) сведения о сохранении или об изменении условий выплаты участникам НПФ пожизненной негосударственной пенсии, а также иные условия выплаты участникам данного фонда пожизненной негосударственной пенсии в случае их изменения;

9) место и срок приема заявок на участие, а также срок, в течение которого фонд, который подал заявку на участие в конкурсном отборе, имеет право ее отозвать;

10) место и срок рассмотрения заявок;

11) срок, в течение которого должен быть заключен договор и иные, связанные с ним соглашения;

12) информация о том, что плата за участие в конкурсном отборе и за получение конкурсной документации не взимается, а также о том, что Агентство не компенсирует затраты фондов, которые подали заявки на участие в конкурсном отборе, связанные с участием в указанном отборе;

13) наименование, юридический адрес, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Агентства как организатора конкурсного отбора;

14) ссылка на Порядок, размещенный на официальном сайте Агентства.

III. Участники конкурсного отбора

3.1. Для участия в конкурсном отборе фонд, которому могут быть переданы обязательства и имущество НПФ, должен соответствовать требованиям Банка России.

3.2. Условие допуска НПФ к участию в конкурсном отборе устанавливается подпунктом 3 статьи 187.10 Закона о банкротстве.

3.3. Агентство вправе исключить НПФ из числа фондов, подавших заявку на участие в конкурсном отборе, в случае представления неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 4.2 Порядка, а также в случае несоответствия требованиям Банка России.

IV. Проведение конкурсного отбора

4.1. Заявка на участие в конкурсном отборе (далее - заявка) может быть подана НПФ в Агентство в сроки, указанные в сообщении о конкурсном отборе, опубликованном в соответствии с пунктом 2.3 Порядка.

4.2. Для участия в конкурсном отборе НПФ представляет в Агентство заявку по форме Приложения 1 к Порядку с указанием в ней следующей информации:

1) соответствие требованиям Банка России;

2) подтверждение достоверности информации, представленной в анкете НПФ.

К заявке прилагаются документы, подтверждающие сведения, указанные в ней, а также иные сведения, необходимые для оценки заявки и предложений, содержащихся в ней. Документы должны быть представлены Агентству в бумажном и электронном виде (электронные копии представляемых документов в формате PDF, созданные путем сканирования документа (скан-копия), на внешнем накопителе информации).

4.3. Заявка подается только от одного юридического лица, коллективная (совместная) заявка от нескольких юридических лиц не допускается.

4.4. Заявка подписывается уполномоченным лицом фонда.

4.5. Заявка направляется в Агентство заказным письмом с уведомлением или передается иным способом, подтверждающим факт и дату получения заявки Агентством. Заявка подается в закрытом конверте с пометкой "Заявка на конкурсный отбор НПФ. Наименование ликвидируемого фонда". На конверте указывается наименование и почтовый адрес фонда, подающего заявку.

4.6. Конверт с заявкой регистрируется Агентством в день его поступления (с указанием времени поступления) и передается на хранение уполномоченному лицу Комитета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия конверта с заявкой. Датой поступления заявки считается дата ее регистрации в Агентстве.

4.7. Конверты с заявкой вскрываются на заседании Комитета после истечения срока, установленного для представления заявок.

4.8. Конверты с заявкой, полученные по истечении срока представления заявок, не вскрываются и в течение 3 рабочих дней с даты регистрации Агентством возвращаются фонду.

4.9. В случае установления факта подачи одним НПФ двух и более заявок на участие в конкурсном отборе при условии, что поданные ранее указанным фондом заявки на участие в нем не отозваны, конверты с заявками этого НПФ не вскрываются и возвращаются ему в срок не позднее 3 рабочих дней после истечения установленного для представления заявок срока.

4.10. При вскрытии конвертов с заявкой объявляются и заносятся в протокол заседания Комитета следующие сведения:

1) наименование, адрес и номер лицензии НПФ, представившего заявку;

2) дата (число, месяц, год) и время (час, минуты) поступления заявки в Агентство;

3) факт наличия или отсутствия в конверте заявки и прилагаемых к ней документов.

4.11. Комитет рассматривает заявки НПФ на предмет соответствия заявок требованиям, предусмотренным пунктом 4.2 Порядка, а также на соответствие фондов требованиям Банка России.

В случае несоответствия НПФ указанным требованиям в протоколе заседания Комитета делается соответствующая отметка, и Агентство уведомляет об этом такой НПФ заказным письмом с уведомлением или иным способом, подтверждающим факт и дату получения уведомления, не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем вскрытия конвертов с заявкой.

Сведения о каждом фонде, подавшем заявку на участие в конкурсном отборе, заносятся в Таблицу 1 "Исходные данные для допуска негосударственного пенсионного фонда к конкурсному отбору" по форме Приложения 3 к Порядку, которая прилагается к протоколу заседания Комитета. Итоговая оценка вычисляется суммированием баллов по каждому параметру. Информация в Банк России направляется о тех фондах, подавших заявку на участие в конкурсном отборе, которые набрали суммарно максимально возможное количество баллов, т.е. по каждому параметру 1 балл.

Также в протоколе заседания Комитета отражается информация о том, что в случае отсутствия запрета Банка России, предусмотренного подпунктом 4 статьи 187.10 Закона о банкротстве, фондам, подавшим заявку на участие в конкурсном отборе, присваивается статус фондов-участников, и они уведомляются об этом в соответствии с пунктом 4.16 Порядка.

4.12. Информация о фондах, подавших заявку, которая соответствует требованиям пункта 4.2 Порядка на участие в конкурсном отборе, и соответствующих требованиям Банка России, направляется Агентством в Банк России не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем вскрытия конвертов с заявками.

4.13. Условием допуска НПФ к участию в конкурсном отборе является финансовое положение, достаточное для исполнения фондом получаемых обязательств, а также выполнение им нормативных требований, установленных Банком России.

4.14. В случае запрета Банка России, предусмотренного подпунктом 4 статьи 187.10 Закона о банкротстве, на передачу обязательств и имущества НПФ другому фонду, подавшему заявку, Агентство направляет уведомление об отклонении его заявки в срок не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем получения Агентством от Банка России уведомления о запрете.

4.15. При отсутствии такого запрета со стороны Банка России финансовое положение НПФ, подавшего заявку, в целях конкурсного отбора признается достаточным для исполнения передаваемых обязательств, а нормативные требования, установленные контрольным органом, выполненными.

4.16. Фондам, которые получили статус фондов-участников, не позднее 3 рабочих дней с даты получения Агентством от Банка России уведомления о наличии или отсутствии запрета передачи фонду (фондам) обязательств и имущества НПФ направляется сообщение, в котором указываются сроки и место приема предложений для конкурсного отбора, сроки ознакомления с конкурсной документацией, а также информация о сроке, в течение которого предложение НПФ будет рассмотрено (далее - сообщение).

4.17. Агентство в сроки, указанные в сообщении, предоставляет фондам-участникам возможность ознакомиться с конкурсной документацией, в состав которой входят:

1) сведения о составе передаваемых обязательств (актуарное заключение по результатам актуарного оценивания обязательств по договорам негосударственного пенсионного обеспечения участников ликвидируемого НПФ, в отношении которых наступила обязанность по выплате пожизненной негосударственной пенсии);

2) сведения о составе и стоимости предлагаемого к передаче имущества НПФ;

3) пенсионные правила ликвидируемого НПФ.

Информация фондам-участникам представляется без раскрытия сведений, составляющих коммерческую тайну, и сведений о персональных данных.

4.18. Предложение фонда-участника по форме Приложения 2 к Порядку (далее - предложение) направляется в Агентство заказным письмом с уведомлением или передается иным способом, подтверждающим факт и дату получения предложения Агентством, в установленные сроки.

Предложение подается в закрытом конверте с пометкой "Предложение на конкурсный отбор НПФ. Наименование ликвидируемого фонда". На конверте указывается наименование фонда-участника, подающего предложение.

4.18.1 Конверты с предложениями, полученные по истечении срока представления предложений, не вскрываются и в течение 3 рабочих дней с даты регистрации Агентством возвращаются фонду-участнику.

4.19. Комитет рассматривает предложения фондов-участников, соответствующие пункту 4.18 Порядка, коллегиально не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем окончания срока приема предложений.

4.20. Оценка предложений производится членами Комитета коллегиально по балльной шкале на основании анализа представленных фондами-участниками документов и сведений и указывается в Таблице 2 "Оценка предложения негосударственного пенсионного фонда" (Приложение 4 к Порядку) (далее - Таблица 2).

4.21. Оценка предложения фонда-участника, в соответствии с Таблицей 2, производится по 4 показателям:

- размер единовременного взноса за организацию передачи обязательств по выплате пожизненных негосударственных пенсий и имущества, составляющего средства пенсионных резервов (далее также - показатель 1);

- срок начала выплаты пожизненных негосударственных пенсий, в том числе единовременной выплаты задолженности по пожизненной негосударственной пенсии, а также выполнение функций налогового агента по налогу на доходы физических лиц, c даты подписания передаточного акта (далее - показатель 2);

- количество участников негосударственного пенсионного фонда, которым производятся выплаты по негосударственному пенсионному обеспечению по состоянию на конец последнего квартала, предшествующего дате объявления конкурсного отбора, в процентном соотношении от количества участников, обязанность по выплате пожизненных негосударственных пенсий которым передается (далее - показатель 3);

- размер активов пенсионных резервов негосударственного пенсионного фонда по состоянию на конец последнего квартала, предшествующего дате объявления конкурсного отбора, в процентном соотношении от размера передаваемых средств пенсионных резервов (далее - показатель 4).

4.22. Единовременный взнос за организацию передачи обязательств и имущества НПФ отражает предложение фонда-участника, получающего экономический эффект за счет приобретения клиентской базы ликвидируемого фонда и размещения активов (в том числе денежных средств). Денежные средства, полученные как единовременный взнос, подлежат включению в конкурсную массу.

В этой связи наиболее высокое значение показателя 1 указывает на наилучшее предложение фонда-участника, которое соответствует требованиям Агентства.

4.23. В случае равенства значения показателя 1 у нескольких фондов-участников при определении рейтинга предпочтение отдается фонду-участнику, предложение которого признано лучшим в соответствии с результатом итоговой оценки по показателям 2, 3 и 4, указанным в Таблице 2.

4.24. Результат итоговой оценки по показателям 2, 3 и 4 вычисляется как сумма произведений веса позиции на балл. Итоговая оценка указывается до второго знака после запятой.

4.25. По итогам оценки предложений и заполнения Таблицы 2 в отношении каждого фонда-участника составляется сводная Таблица 3 "Рейтинг участников конкурсного отбора" (Приложение 5 к Порядку) (далее - Таблица 3).

В Таблице 3 фонды-участники располагаются в порядке уменьшения оценки их предложений. Полученный на основании данных Таблицы 3 рейтинг утверждается Комитетом (далее - рейтинг).

В случае равенства у фондов-участников показателя 1 и баллов по показателям 2, 3 и 4 решение о позиции таких фондов в рейтинге принимается Правлением Агентства.

4.26. Решение о признании фонда-участника победителем принимается Правлением Агентства по предложению Комитета не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем утверждения рейтинга.

Фонд-участник, указанный первым в рейтинге, признается победителем конкурсного отбора и получает право на заключение договора.

В случае уклонения победителя конкурсного отбора от заключения договора или неподписания им договора в срок, установленный пунктом 4.28 Порядка, Агентство вправе предложить заключить договор фонду-участнику, указанному вторым в рейтинге в числе участников конкурсного отбора.

В указанном решении Правления Агентства отражается информация о том, что в случае уклонения победителя конкурсного отбора от заключения договора или неподписания им договора в установленный срок Агентство предлагает заключить договор фонду-участнику, указанному вторым в рейтинге в числе участников конкурсного отбора.

4.27. Сообщение о результатах конкурсного отбора направляется каждому фонду-участнику не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем принятия соответствующего решения.

Указанное сообщение направляется заказным письмом с уведомлением о вручении или передается иным способом, подтверждающим факт и дату получения сообщения фондом-участником.

Победителю конкурсного отбора вместе с сообщением о результатах конкурса Агентство направляет предложение о заключении договора и проект договора.

4.28. Договор заключается не позднее 10 рабочих дней c даты направления Агентством предложения о заключении указанного договора победителю конкурсного отбора.

4.29. Договор, заключаемый с фондом-приобретателем, предусматривает обязательства сторон по организации передачи обязанности по выплате пожизненной негосударственной пенсии и имущества, составляющего пенсионные резервы, в том числе касающиеся:

1) обеспечения фондом-приобретателем начала выплаты участникам НПФ, которым назначены пожизненные негосударственные пенсии, в том числе единовременной выплаты задолженности по пожизненной негосударственной пенсии, а также выполнение функций налогового агента по налогу на доходы физических лиц в соответствии со сроком, указанным в предложении фондом-приобретателем. Указанный срок не может превышать 60 календарных дней с даты подписания передаточного акта;

2) условий выплаты пожизненной негосударственной пенсии участникам НПФ;

3) обеспечения фондом-приобретателем уведомления участников (правопреемников) НПФ о передаче обязательств по договорам негосударственного пенсионного обеспечения в срок, установленный договором;

4) представление отчета фондом-приобретателем по запросу Агентства в течение 10 рабочих дней, следующих за днем получения такого запроса, о выполнении мероприятий по выплате пожизненных негосударственных пенсий, в том числе выплате задолженности (части задолженности в случае поэтапной передачи обязанности по выплате пожизненных негосударственных пенсий) по пожизненной негосударственной пенсии.

4.30. Сообщение о победителе конкурсного отбора публикуется на официальном сайте Агентства не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем подписания договора.

4.31. В соответствии с решением Правления Агентства конкурсный отбор признается несостоявшимся в следующих случаях:

1) если в установленный срок в Агентство не представлены заявки на участие в конкурсном отборе либо представлена одна заявка;

2) если на основании результатов рассмотрения заявок принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе всех НПФ, подавших заявки, или о допуске к участию в конкурсном отборе и признании участником конкурсного отбора только одного НПФ, подавшего заявку.

4.32. В случае признания конкурсного отбора несостоявшимся Агентство на основании решения Правления Агентства вправе:

1) провести повторный конкурсный отбор в порядке, установленном Порядком;

2) заключить договор c единственным фондом-участником, подавшим предложение, соответствующее пункту 4.18 Порядка.

4.33. Агентство вправе провести повторный конкурсный отбор в следующих случаях:

1) если конкурсный отбор признан несостоявшимся;

2) если фонд-участник, получивший от Агентства предложение заключить договор, уклонился от подписания такого договора или не подписал его в установленный срок;

3) если фонд-участник, указанный вторым в рейтинге в числе участников конкурсного отбора, которому Агентство предложило заключить договор, уклонился от подписания такого договора или не подписал его в установленный срок.

4.34. Фонды-участники, уклонившиеся от подписания договора или не подписавшие его в срок, установленный Агентством, могут подать заявку на участие в других конкурсных отборах не ранее чем через 1 год, следующий за днем отправления Агентством предложения о заключении договора в состоявшемся конкурсном отборе, в рамках которого такое предложение было направлено.

Заявки таких фондов, поданные ранее указанного срока, не рассматриваются, конверты с заявками не вскрываются и возвращаются в срок, установленный пунктом 4.9 Порядка.

4.35. В случае невозможности определения фонда для передачи обязательств и имущества НПФ в течение 60 календарных дней с даты получения уведомления о согласовании Банком России решения о данной передаче, Агентство уведомляет об этом Банк России.