Апелляционное определение СК по уголовным делам Верховного Суда РФ от 30 августа 2016 г. N 36-АПУ16-11 Суд направил дело о выдаче иностранного гражданина другому государству для привлечения к уголовной ответственности на новое рассмотрение, поскольку установил, что генеральная прокуратура иностранного государства фактически гарантировала исполнение обязательств, предусмотренных международным законодательством, а несовпадение дословно письменных гарантий не может расцениваться как возможное их неисполнение

Апелляционное определение СК по уголовным делам Верховного Суда РФ от 30 августа 2016 г. N 36-АПУ16-11

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Сабурова Д.Э.

судей - Климова А.Н., Кониной И.Г.,

при секретаре - Горностаевой Е.Е.,

с участием прокурора - Кривоноговой Е.А.,

защитника-адвоката Шевченко Е.М.,

рассмотрела в судебном заседании апелляционное представление старшего прокурора отдела Смоленской областной прокуратуры Киргизова А.М. на постановление Смоленского областного суда от 29 июня 2016 года, которым признано незаконным и необоснованным постановление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 18 мая 2016 года о выдаче правоохранительным органам Республики Беларусь для привлечения к уголовной ответственности за мошенничество по ч. 4 ст. 209 УК Республики Беларусь

Минчукова Д.С., ...

Постановлено отменить указанное постановление, мера пресечения отменена, освобожден из-под стражи в зале суда.

Заслушав доклад судьи Сабурова Д.Э., мнение прокурора Кривоноговой Е.А., поддержавшей доводы представления, выступления защитника адвоката Шевченко Е.М., возражавшей против доводов представления, Судебная коллегия установила:

постановлением заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 18 мая 2016 года принято решение о выдаче Минчукова Д.С. правоохранительным органам Республики Беларусь для привлечения к ответственности за мошенничество по ч. 4 ст. 209 УК Республики Беларусь.

Выразив несогласие с этим решением, Минчуков Д.С. обратился в Смоленский областной суд с жалобой, которая удовлетворена, постановление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации признано незаконным и необоснованным и отменено.

В апелляционном представлении старший прокурор отдела прокуратуры Смоленской области Киргизов А.М. полагает, что постановление суда подлежит отмене как неоснованное на нормах уголовно-процессуального и международного законодательства.

Считает, что запрос Генеральной прокуратуры Республики Беларусь о выдаче Минчукова Д.С. соответствует всем требованиям, а выводы суда об обратном не основаны на материалах.

Полагает ошибочным ссылку суда на Европейскую конвенцию о выдаче от 13.12.57 г., поскольку её положения неприменимы в силу того, что Республика Беларусь не является участницей этого договора.

Республика Беларусь ратифицировала Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 г., тем самым взяла на себя обязательства выполнять положения п. 1 ст. 66 Конвенции.

При этом Генеральная прокуратура Республики Беларусь в запросе о выдаче Минчукова Д.С. дополнительно гарантировала соблюдение в отношении него данной международной нормы. Тот факт, что письменное изложение гарантий дословно не совпадает с буквальным текстом п. 1 ст. 66 Конвенции, не свидетельствует, что белорусская сторона не взяла на себя обязательства по выполнение названной нормы.

Считает ошибочной ссылку суда как основание отказа в выдаче несоответствие текста постановления о привлечения Минчукова в качестве обвиняемого на обстоятельства, указанные в постановлении заместителя Генерального прокурора Российской Федерации. Как следует из постановления заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 18 мая 2016 г., основанного на присланных из Республики Беларусь материалов, органами следствия Минчуков, являющийся гражданином Республик и Беларусь, обвиняется в совершении на её территории в период с августа 2013 г. по 20 июня 2015 г. мошенничества в особо крупном размере, которое является уголовно-наказуемым по законом обоих государств и за что предусмотрено наказание на срок свыше 1 года лишения свободы.

Решение о выдаче принято уполномоченным лицом, в соответствие с уголовно-процессуальным законодательством и международными договорами РФ.

При этом Смоленским областным судом рассматривался материал по обвинению Минчукова на 5 октября 2015 г. Вместе с тем Генеральная прокуратура РФ принимала решение по обвинению уже на 1 февраля 2016 г., согласно которому увеличилось количество потерпевших и размер ущерба, что не изменило квалификацию инкриминируемого деяния, в связи с чем, несоответствие фабулы обвинения в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого от 5 октября 2015 г. и постановлении заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 18 мая 2016 г. не имеет правовых последствий и несовпадение обстоятельств преступления не может быть принято во внимание, поскольку фабула обвинения является компетенцией правоохранительных органов Республики Беларусь.

Кроме того, автор представления выражает несогласие с решением суда об отмене меры пресечения и освобождения Минчукова из-под стражи в зале суда.

Просит отменить обжалуемое постановление и материал вернуть на новое рассмотрение.

В возражениях на апелляционное представление Минчуков Д.С. и его защитник адвокат Карлова В.Ю. считают решение Смоленского областного суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Проверив материалы, обсудив доводы апелляционного представления, возражений, Судебная коллегия находит постановление суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Признавая постановление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 18 мая 2016 года незаконным, суд указал, что в запросе о выдаче Минчукова Д.С. текст гарантий не соответствует тексту ст. 66 Конвенции "О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" от 22 января 1993 г., то есть Республика Беларусь фактически не предоставила необходимых гарантий, являющихся обязательным условием выдачи.

Кроме того, по мнению суда, в текстах постановления заместителя Генерального прокурора Российской Федерации и запросе о выдаче имеются противоречия в части описания количества потерпевших по возбужденному делу, размеру ущерба, а в самом запросе - отсутствует описание фактических обстоятельств инкриминируемого деяния.

Вместе с тем судом не учтено следующее.

В соответствии со ст. 56 Минской Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. (далее Конвенция), участниками которой являются Российская Федерация и Республика Беларусь, предусмотрена выдача лиц, находящихся на их территории, для привлечения к уголовной ответственности за такие деяния, которые в соответствии с законодательством запрашивающей и запрашиваемой Договаривающихся Сторон являются наказуемыми, и за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 1 года или более тяжкое наказание.

Условия и порядок экстрадиции указанных лиц, содержатся и в ст. 462 УПК РФ.

Решение о выдаче иностранного гражданина или лица без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, обвиняемых в совершении преступления на территории иностранного государства принимается Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем.

Требования этой нормы закона соблюдены.

Решение о выдаче Минчукова Д.С. правоохранительным органам Республики Беларусь было принято в установленном законом порядке, компетентным на то лицом.

Действия Минчукова Д.С., за которые он привлекается к ответственности в Республике Беларусь (ч. 4 ст. 209 УК Республики Беларусь) также являются уголовно-наказуемыми в Российской Федерации (ч. 4 ст. 159 УК РФ - мошенничество в особо крупном размере), предусматривающими наказание в виде лишения свободы на срок свыше 1 года.

Из представленных Генеральной прокуратурой РФ материалов следует, что Минчуков Д.С. является гражданином Республики Беларусь, гражданином Российской Федерации не является, убежище в РФ не предоставлялось, возбужденное в отношении него в Республике Беларусь уголовное дело не прекращалось, приговор не выносился, сроки давности привлечения к уголовной ответственности не истекли.

Ссылки суда на то, что Республикой Беларусь фактически не предоставлены соответствующие гарантии, не основаны на материалах.

Республика Беларусь ратифицировала Конвенцию от 22.01.1993 г. и тем самым взяла на себя обязательства выполнять положения п. 1 ст. 66 Конвенции, согласно которым без согласия запрашиваемой стороны выданное лицо нельзя привлечь к уголовной ответственности или подвергнуть наказанию за совершенное до его выдачи преступление, за которое оно не было выдано.

Таким образом, Генеральная прокуратура Республики Беларусь фактически гарантировала исполнение обязательств, предусмотренных ст. 66 Конвенции, а несовпадение дословно письменных гарантий не может расцениваться как возможное их неисполнение.

Ссылки суда на несоответствие текста постановления о привлечении Минчукова Д.С. в качестве обвиняемого указанным в постановлении заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 18 мая 2016 года, как правильно отмечено в представлении, не могут быть приняты во внимание, поскольку судом не учтено, что после первоначального обвинения от 5.10.2013 г., из которого исходил суд, Минчукову Д.С. 1.02.2016 г. обвинение было перепредъявлено.

Согласно нового обвинения количество потерпевших увеличилось, как увеличился и размер инкриминируемого ущерба, но при этом квалификация (ч. 4 ст. 209 УК Республики Беларусь) не изменилась. Учитывая, что расследование по делу продолжается, что формулировка обвинения является компетенцией правоохранительных органов Республики Беларусь, данное обстоятельство не может служить основанием к отказу в выдаче.

При таких обстоятельствах постановление Смоленского областного суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, материал - направлению на новое рассмотрение.

В связи с отменой обжалуемого постановления доводы представления в части оспаривания решения суда о мере пресечения рассмотрению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 389.15, 389.17, 389.20, 389.22, 389.28, 389.33 УПК РФ, Судебная коллегия определила:

постановление Смоленского областного суда от 29 июня 2016 года о признании незаконным и необоснованным и отмене постановления заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 18 мая 2016 года о выдаче Минчукова Д.С. правоохранительным органам Республики Беларусь для привлечения к уголовной ответственности за мошенничество по ч. 4 ст. 209 УК Республики Беларусь отменить, материал направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе со стадии судебного разбирательства.

Председательствующий

Сабуров Д.Э.

Судьи

Климов А.Н.

Конина И.Г.