Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "АгроЛюкс" (далее - Заявитель) на действия АО "ЕЭТП" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Федеральным казенным учреждением "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на оказание услуг по поставке кормов растительных (номер извещения 0352100002816000095) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент), установила:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки 22.08.2016 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность принять участие в Аукционе.
Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.
В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1) извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок услуг www.zakupki.gov.ru (далее ЕИС) - 08.09.2016;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;
3) начальная (максимальная) цена контракта - 643 333, 10 рубля;
4) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;
5) к участию в Аукционе допущено 3 участника закупки;
6) дата проведения Аукциона - 22.08.2016;
7) в период проведения Аукциона предложение о цене контракта подавал 1 участник Аукциона.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о контрактной системе в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрено направление документов и информации заказчиком участнику электронного аукциона или этим участником заказчику, указанный документооборот осуществляется через электронную площадку, за исключением случая заключения контракта по результатам такого аукциона.
В соответствии с частью 22 статьи 68 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных статьей 68 Закона о контрактной системе, независимо от времени окончания такого аукциона.
На заседании Комиссии Оператором электронной площадки представлен реестр ценовых предложений, подтверждающий, что в период проведения Аукциона программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев, принимались предложения о цене контракта от участников закупки.
В ИС "Независимый регистратор" отсутствуют сведения, подтверждающие невозможность участия Заявителя в Аукционе.
Согласно доводу Заявителя в ЕИС время начала Аукциона установлено на 22.08.2016 в 11:53. Вместе с тем, на сайте Оператора электронной площадки дата и время начала Аукциона установлено на 22.08.2016 в 10:53.
На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки пояснил, что в соответствии с письмами Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.06.2015 N Д28и-163, от 01.06.2015 N Д28и-1448 при осуществлении закупки, проводимой в форме электронного аукциона с использованием электронной площадки, заказчик, участник закупки, а также оператор электронной площадки должны руководствоваться временем электронной площадки.
Таким образом, дата и время начала Аукциона 22.08.2016 в 10:53.
Кроме того, представитель Оператора электронной площадки сообщил, что Заявителю направлялось уведомление с указанием на дату и время начала Аукциона, а также представлены доказательства подтверждающие, что Заявитель заходил на электронную площадку 22.08.2016.
На заседании Комиссии Заявителем не представлены доказательства, подтверждающие, что Заявитель 22.08.2016 не смог принять участие в Аукционе по причине возникновения технических неполадок на электронной площадке.
При этом не представляется возможным установить в связи с чем время проведения Аукциона на ЕИС и время проведения Аукциона на сайте Оператора электронной площадки отличается.
Вместе с тем, довод Заявителя о том, что Оператором электронной площадки 22.08.2016 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность принять участие в Аукционе, не нашел своего подтверждения.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Заявителю не обеспечена возможность подачи Заявки на участие в Аукционе, что нарушает часть 9 статьи 60 Закона о контрак
