Определение Верховного Суда РФ от 16 сентября 2016 г. N 305-ЭС16-11837
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В.,
рассмотрев кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Москвы от 09.03.2016 по делу N А40-21509/2015 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 08.07.2016 по тому же делу
по иску администрация Кизеловского муниципального района Пермского края (далее - администрация) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) за счет казны Российской Федерации денежных средств в размере 56 603 340 рублей, необходимых для исполнения решений Кизеловского городского суда по искам граждан на получение социальных выплат в связи с непригодностью жилья в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах.
К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство энергетики Российской Федерации, установил:
решением Арбитражного суда города Москвы от 09.03.016 исковые требования удовлетворены.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2016 решение отменено, в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 08.07.2016 постановление Девятого арбитражного апелляционного суда отменено, решение оставлено в силе.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Минфин России просит отменить судебные акты апелляционной и кассационной инстанций, ссылаясь на нарушения норм материального права.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.
Как установлено судами, на основании решений Кизеловского городского суда администрация обязана включить граждан в списки лиц, подлежащих переселению, и предоставлении социальной выплаты за счет средств межбюджетных трансфертов, направленных на реализацию программ местного развития в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" (далее - постановление N 428).
Поскольку предоставить выплаты всем гражданам невозможно в связи с ограниченным финансированием, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и кассационной инстанций, руководствуясь Федеральным законом от 20.06.1996 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 N 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования", постановлением N 428, исходили из того, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета, то есть государство приняло на себя публичные обязател
