Письмо Генеральной прокуратуры РФ от 24 декабря 2015 г. N 72/1-1403-2012 Об организациях, на прилегающих территориях к которым не допускается продажа алкогольной продукции

Письмо Генеральной прокуратуры РФ от 24 декабря 2015 г. N 72/1-1403-2012

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации рассмотрено Ваше заявление от 03.12.2015 по поводу превышения Правительством Российской Федерации полномочий при определении понятия "детские организации" в постановлении от 27.12.2012 N 1425 и по другим вопросам.

В соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях (пункт 2 статьи 16). К прилегающим территориям относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1425 (далее - Правила).

Согласно подпункту "а" пункта 2 Правил розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих к детским, образовательным, медицинским организациям и объектам спорта. Данная норма воспроизводит вышеназванные требования части 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ.

Под детскими организациями согласно пункту 3 Правил понимаются организации, осуществляющие деятельность по дошкольному и начальному общему образованию (по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности код 80.1, кроме кода 80.10.3 "дополнительное образование детей").

К образовательным организациям отнесены в соответствии с пунктом 3 Правил и Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие на основании лицензии образовательную деятельность, в том числе организации дополнительного образования, в число которых входят детские кружки, дома творчества и прочие организации, деятельность которых направлена на личностное развитие детей и организацию их свободного времени.

Детские бассейны и спортивные секции, на которые, по Вашему мнению, не распространяются Правила, относятся согласно Федеральному закону от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" к объектам спорта.

Таким образом, понятия, указанные в пункте 3 Правил и используемые при применении данных Правил, в том числе понятие "детские организации", не сужают круг организаций, на прилегающих территориях к которым не допускается продажа алкогольной продукции, установленных частью 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ.

Начальник Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства

А.В. Паламарчук