Письмо Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 3 февраля 2015 г. N 1898/07-02 "О расчёте мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков"

Управление государственной политики в сфере регулирования алкогольного рынка рассмотрело Ваше обращение от 15 января 2015 г. N 02 по вопросу вступления в силу приказа Росалкогольрегулирования от 22 октября 2014 г. N 328 "О порядке и форме расчета мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи" (далее - Приказ N 328) и сообщает следующее.

Приказ N 328 опубликован в "Российской газете" от 24 декабря 2014 г. N 293 без Приложения N 2, которым предусмотрена Форма расчета мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

В вопросе, связанном с официальным опубликованием полного текста нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти, существует неопределённость, так как необходимость опубликования полного текста нормативного правового акта законодательством Российской Федерации не установлена.

При этом следует учитывать положения пункта 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. N 48, разъясняющие, что в том случае, когда нормативный правовой акт был опубликован не полностью (например, без приложений) и оспаривается в той части, которая была официально опубликована, порядок опубликования не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования нормативного правового акта не в полном объеме. Такой же позиции при принятии решений придерживаются арбитражные суды, например, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2010 г. N 15АП-6366/2010 по делу N А32-220 1/2010.

Учитывая изложенное, расчёт мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи за 4 квартал 2014 года рекомендуется производить в соответствии с Инструкцией по расчёту производственных мощностей предприятий пиво- безалкогольной отрасли пищевой промышленности ТИ 18-6-58-85, утверждённой Государственным агропромышленным комитетом СССР.

Согласно информации Минюста России Приложение N 2 к Приказу N 328, которым предусмотрена Форма расчета мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, направлено на официальное опубликование в "Российскую газету".

Таким образом, расчёт мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи за 1 квартал 2015 года следует производить в соответствии с Приказом N 328.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон) основное технологическое оборудование для производства вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона требование по оснащению автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции не распространяется на основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год при условии, что уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти не принято решение о недопустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции в порядке, установленном пунктом 6 статьи 14 Федерального закона.

При этом, в соответствии с пунктом 6 статьи 14 Федерального закона организации, осуществляющие производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и имеющие основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год, представляют в Росалкогольрегулирование расчет производственной мощности в отношении данного оборудования.

Таким образом, организация-производитель пива в случае превышения производственной мощности в 300 тысяч дал в год при расчете ее в соответствии с Порядком расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, утвержденным Приказом N 328 (далее - Порядок), обязана оснастить основное технологическое оборудование автоматическими средствами измерения.

В случае, если производственная мощность, рассчитанная в соответствии с Порядком, составляет менее 300 тысяч дал в год, организация имеет право представить в Росалкогольрегулирование расчет производственной мощности для освобождения от оснащения основного технологического оборудования автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.

Исполняющий обязанности начальника Управления государственной политики в сфере регулирования алкогольного рынка

О.М. Красильникова