Постановление Верховного Суда РФ от 23 августа 2016 г. N 84-АД16-5 Суд отменил принятые ранее судебные постановления и прекратил производство по делу о привлечении заявителя к административной ответственности в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Постановление Верховного Суда РФ от 23 августа 2016 г. N 84-АД16-5

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев жалобу Лазаревой С.С. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 32 Новгородского судебного района Новгородской области от 24 апреля 2015 года, решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 21 декабря 2015 года и постановление председателя Новгородского областного суда от 4 мая 2016 года, вынесенные в отношении Лазаревой С.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 28 Новгородского судебного района Новгородской области от 14 ноября 2014 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Лазаревой С.С. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 16 марта 2015 года постановление мирового судьи судебного участка N 28 Новгородского судебного района Новгородской области от 14 ноября 2014 года отменено. Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Лазаревой С.С. направлено на новое рассмотрение другому мировому судье Новгородского судебного района.

Постановлением об изменении подсудности рассмотрения дела об административном правонарушении председателя Новгородского районного суда Новгородской области от 27 марта 2015 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Лазаревой С.С., передано на рассмотрение мировому судье судебного участка N 32 Новгородского судебного района Новгородской области.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 32 Новгородского судебного района Новгородской области от 24 апреля 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 21 декабря 2015 года и постановлением председателя Новгородского областного суда от 4 мая 2016 года, Лазарева С.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год и 6 месяцев.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Лазарева С.С. ставит вопрос об отмене вынесенных в отношении нее судебных актов, ссылаясь на их незаконность.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.

Частью 6 статьи 4 названного закона установлено, что председатель районного суда в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей в случае, если нагрузка на мирового судью превышает среднюю нагрузку на мирового судью по судебному району, вправе мотивированным распоряжением передать часть уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях и исковых заявлений, поступивших к мировому судье одного судебного участка, мировому судье другого судебного участка того же судебного района.

Из материалов дела усматривается, что адрес места совершения административного правонарушения: г. Великий Новгород, ул. Советской Армии, д. 30, корп. 2, на основании Закона Новгородской области от 1 апреля 2013 г. N 242-ОЗ "О судебных районах, судебных участках и должностях мировых судей в Новгородской области" относится к подсудности мирового судьи судебного участка N 28 Новгородского судебного района Новгородской области.

Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка N 28 Новгородского судебного района Новгородской области от 14 ноября 2014 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Лазаревой С.С. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения (л.д. 66-68).

Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 16 марта 2015 года постановление мирового судьи судебного участка N 28 Новгородского судебного района Новгородской области от 14 ноября 2014 года отменено. Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Лазаревой С.С. направлено на новое рассмотрение другому мировому судье Новгородского судебного района (л.д. 85-86).

Постановлением об изменении подсудности рассмотрения дела об административном правонарушении председателя Новгородского районного суда Новгородской области от 27 марта 2015 года в связи с тем, что мировой судья Тихонова А.А. принимала участие в рассмотрении по существу дела об административном правонарушении в отношении Лазаревой С.С., данное дело для нового рассмотрения передано на рассмотрение мировому судье судебного участка N 32 Новгородского судебного района Новгородской области Литвину О.В. (л.д. 88).

Однако такое постановление не может являться правовым основанием для изменения установленных законом правил территориальной подсудности, поскольку он не подменяет собой распоряжение председателя районного суда, указанное в части 6 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации".

Таким образом, настоящее дело было рассмотрено с нарушением требований территориальной подсудности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 32 Новгородского судебного района Новгородской области от 24 апреля 2015 года, решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 21 декабря 2015 года и постановление председателя Новгородского областного суда от 4 мая 2016 года, вынесенные в отношении Лазаревой Светланы Сергеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения Лазаревой С.С. к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

жалобу Лазаревой С.С. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 32 Новгородского судебного района Новгородской области от 24 апреля 2015 года, решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 21 декабря 2015 года и постановление председателя Новгородского областного суда от 4 мая 2016 года, вынесенные в отношении Лазаревой С.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов