Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 24 августа 2016 г. N 73-АПГ16-7 Суд оставил в силе решение суда первой инстанции об отказе в признании недействующим постановления Правительства Республики Бурятия от 9 декабря 2013 г. N 639 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 10 июля 2013 г. N 365 "Об утверждении Положения о порядке и размерах выплаты денежного вознаграждения гражданам, добровольно сдавшим незаконно хранящиеся у них оружие и боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывчатые материалы и взрывчатые устройства"

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 24 августа 2016 г. N 73-АПГ16-7

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Калининой Л.А. и Корчашкиной Т.Е.

при секретаре Тимохине И.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Дамбаева А.В. на решение Верховного Суда Республики Бурятия от 5 мая 2016 года об отказе в удовлетворении административного искового заявления о признании недействующим постановления Правительства Республики Бурятия от 9 декабря 2013 года N 639 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 10 июля 2013 года N 365 "Об утверждении Положения о порядке и размерах выплаты денежного вознаграждения гражданам, добровольно сдавшим незаконно хранящиеся у них оружие и боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывчатые материалы и взрывчатые устройства".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным и поэтому не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Положением о порядке и размерах выплаты денежного вознаграждения гражданам, добровольно сдавшим незаконно хранящиеся у них оружие и боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывчатые материалы и взрывные устройства, утверждённым постановлением Правительства Республики Бурятия от 10 июля 2013 года N 365, определён порядок и размеры выплат гражданам денежного вознаграждения за добровольную сдачу незаконно хранящихся у них оружия, боеприпасов, взрывчатых материалов и устройств.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 9 декабря 2013 года N 639 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 10 июля 2013 года N 365 "Об утверждении Положения о порядке и размерах выплаты денежного вознаграждения гражданам, добровольно сдавшим незаконно хранящиеся у них оружие и боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывчатые материалы и взрывчатые устройства" внесены изменения в наименование и пункт 1 постановления Правительства Республики Бурятия от 10 июля 2013 года N 365 и утверждённое им Положение, а также в пункт 3 и подпункт 5 пункта 5 названного положения путём исключения слов "взрывчатые вещества", "взрывчатые материалы" и строки в таблице пункта 3 "взрывчатые вещества и материалы (в тротиловом эквиваленте) 10 за один грамм".

Дамбаев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании не действующим постановления Правительства Республики Бурятия от 9 декабря 2013 года N 639 с момента его принятия.

Суть доводов сводится к тому, что оспариваемым правовым регулированием нарушено право заявителя на получение денежного вознаграждения за добровольную сдачу в 2013 году взрывчатого вещества, что противоречит задачам и принципам профилактики правонарушений и противодействия терроризму, регламентированным Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", а также Законом Республики Бурятия от 13 октября 2010 года N 1570-IV "О системе профилактики правонарушений в Республике Бурятия".

Решением Верховного Суда Республики Бурятия от 5 мая 2016 года Дамбаеву А.В. в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда первой инстанции отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение не подлежащим отмене.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что оспариваемое правовое регулирование установлено в рамках компетенции субъекта Российской Федерации по вопросу, финансируемому из бюджета субъекта Российской Федерации, права заявителя не нарушает и не отменяет принципов организации и деятельности органов государственной власти по профилактике правонарушений и противодействию терроризму.

С выводами суда следует согласиться.

Анализ положений Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" позволяет сделать вывод о том, что федеральный законодатель, утверждая концепцию общественной безопасности, основные принципы противодействия терроризму, определяя правовые и организационные основы профилактики терроризма и в связи с этим выстраивая систему политических, организационных, социально-экономических, информационных и иных мер по предупреждению, выявлению и пресечению незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, однако, не устанавливает обязательности выплаты денежного вознаграждения гражданам, добровольно сдавшим незаконно хранящиеся у них оружие, боеприпасы и взрывные устройства.

Очевидно, что при таких данных у суда не было оснований для вывода о нарушении прав заявителя оспариваемым постановлением Правительства Республики Бурятия.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на отмену решения суда первой инстанции, все эти доводы были предметом рассмотрения суда им дана надлежащая правовая оценка, что нашло обстоятельное и мотивированное отражение в судебном постановлении, с которой Судебная коллегия согласна.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену решения, в апелляционной жалобе не приводится, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации руководствуясь статьями 177, 307, 308, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Верховного суда Республики Бурятия от 5 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дамбаева А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Калинина Л.А.

Корчашкина Т.Е.