Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 23 августа 2016 г. N 60-АПГ16-5 Суд оставил без изменения решение о признании незаконным и отмене решения окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты, поскольку предусмотренные законом сведения в отношении его несовершеннолетних детей были представлены им в окружную избирательную комиссию только после заседания, на котором рассматривался вопрос о его регистрации

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 23 августа 2016 г. N 60-АПГ16-5

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Зинченко И.Н. и Корчашкиной Т.Е.

при секретаре Гришечкине П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Голубева С.Н. на решение Камчатского краевого суда от 8 августа 2016 года, которым удовлетворены административные иски Меера А.В. и окружной избирательной комиссии избирательного округа N 1 о признании незаконным и отмене решения окружной избирательной комиссии избирательного округа N 1 от 26 июля 2016 года N 5/6 "О регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края третьего созыва Голубева С.Н.".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением Законодательного Собрания Камчатского края от 10 июня 2016 года N 1363 на 18 сентября 2016 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Камчатского края третьего созыва.

26 июля 2016 года окружной избирательной комиссией избирательного округа N 1 вынесено постановление N 5/6 о регистрации Голубева С.Н., выдвинутого региональным отделением политической партии "Справедливая Россия" в Камчатском крае, кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Камчатского края третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 1.

Меер А.В., зарегистрированный кандидатом по тому же избирательному округу, и окружная избирательная комиссия избирательного округа N 1 обратились в суд с административными исками о признании незаконным и отмене указанного решения о регистрации Голубева С.Н.

В обоснование заявленных требований ссылались на то, что в окружную избирательную комиссию избирательного округа N 1 не были представлены сведения по форме, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 года N 546, в отношении несовершеннолетних детей Голубева С.Н.

Решением Камчатского краевого суда от 8 августа 2016 года административные иски удовлетворены.

В апелляционной жалобе Голубев С.Н. просит отменить решение суда и принять по административному делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда правильным и оснований для его отмены не находит.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Пунктом 1 и подпунктом "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" закреплено, что при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2, 3 и 3.1 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата.

Основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Согласно пунктам 1, 2 и 3.1 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" о выдвижении кандидата, в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.

Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в неё заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

При проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, в избирательную комиссию также должны быть представлены составленные по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации:

а) сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счёт которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей;

б) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершённой в течение последних трёх лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счёт которых совершена сделка.

Частями 9(1) и 10 статьи 34 Закона Камчатского края от 14 марта 2011 года N 565 "О выборах депутатов Законодательного Собрания Камчатского края" предусмотрено, что кандидат, выдвинутый избирательным объединением по одномандатному избирательному округу и находящийся в заверенном Избирательной комиссией Камчатского края списке кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по одномандатным избирательным округам, также обязан представить в соответствующую окружную избирательную комиссию сведения по форме, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 года N 546 "О проверке достоверности сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, а также политическими партиями в связи с внесением Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации".

Документы, указанные в части 9(1) настоящей статьи, кандидат, выдвинутый избирательным объединением по одномандатному избирательному округу, обязан представить в окружную избирательную комиссию лично.

Как установил при разрешении дела суд первой инстанции, сведения по форме, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 года N 546, в отношении несовершеннолетних детей Голубева С.Н. были представлены в окружную избирательную комиссию избирательного округа N 1 только 28 июля 216 года, то есть после заседания, на котором рассматривался вопрос о его регистрации. При этом данные документы были представлены не Голубевым С.Н. лично, а уполномоченным представителем выдвинувшего его избирательного объединения.

Указанные обстоятельства, как правомерно посчитал суд, являются основанием отказа в регистрации кандидата в соответствии подпунктом "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поэтому оспариваемое постановление избирательной комиссии является незаконным.

В этой связи, руководствуясь пунктом 6 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", суд пришёл к правильному выводу об отмене оспариваемого постановления избирательной комиссии.

Возможности известить Голубева С.Н. об отсутствии документов, представление которых в избирательную комиссию для регистрации кандидата предусмотрено законом, избирательная комиссия не имела, поскольку сведения о наличии у Голубева С.Н. несовершеннолетних детей у избирательной комиссии отсутствовали.

Обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы Голубева С.Н. не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о применении судом подпункта "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не подлежащего применению, и неприменении подпункта "а" пункта 7 статьи 76 того же Федерального закона основаны на неверном толковании Голубевым С.Н. норм материального права, поэтому служить поводом для отмены состоявшегося решения суда не могут.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Камчатского краевого суда от 8 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Голубева С.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Зинченко И.Н.

Корчашкина Т.Е.