Постановление Верховного Суда РФ от 22 августа 2016 г. N 5-АД16-78 Постановление о привлечении лица к административной ответственности оставлено без изменения, поскольку факт нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ подтверждается собранными доказательствами

Постановление Верховного Суда РФ от 22 августа 2016 г. N 5-АД16-78

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев жалобу адвоката Зиновьева Е.В., действующего на основании ордера в интересах Эркулова Т.Б.

на постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 10 июля 2015 года и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 24 февраля 2016 года,

вынесенные в отношении гражданина Республики Узбекистан Эркулова Т.Б.

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 10 июля 2015 года, оставленным без изменения постановлением заместителя председателя Московского городского суда от 24 февраля 2016 года, гражданин Республики Узбекистан Эркулов Т.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, адвокат Зиновьев Е.В. просит об отмене вынесенных в отношении Эркулова Т.Б. постановлений, полагая их незаконными.

Изучив доводы жалобы заявителя и проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 09 июля 2015 года по адресу: г. Москва, ул. ... в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства УУП ОМВД по Ломоносовскому р-ну в г. Москве был выявлен гражданин Республики Узбекистан Эркулов Т.Б., который не имел при себе документов, в частности, миграционной карты, требуемой в соответствии со статьей 10 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подтверждающих законность его въезда в Российскую Федерацию и пребывание на территории Российской Федерации, допустив нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09 июля 2015 года, в соответствии с которым, со слов Эркулова Т.Б., документы им были утеряны при неизвестных обстоятельствах, заявление об их утрате в соответствующий орган он не подавал (л.д. 2), рапортом УУП ОМВД по Ломоносовскому р-ну в г. Москве (л.д. 3), протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение (л.д. 4), протоколом об административном задержании (л.д. 5), письменными объяснениями Эркулова Т.Б. (л.д. 6) и иными материалами дела, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное Эркуловым Т.Б. административное правонарушение правильно квалифицировано по части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Довод настоящей жалобы о том, что Эркулов Т.Б. неоднократно въезжал на территорию Российской Федерации, при этом оформлял все необходимые документы, связанные с пребыванием в Российской Федерации и трудоустройством, не может служить основанием к отмене, состоявшихся в отношении его постановлений, поскольку из объяснений, данных Эркуловым Т.Б. при составлении протокола УУП ОМВД по Ломоносовскому р-ну в г. Москве, следует, что документы Эркуловым Т.Б. были утеряны при неизвестных обстоятельствах, заявление об их утрате в соответствующий орган он не подавал.

Эркулову Т.Б. при составлении протокола и получении от него объяснений были разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 51 Конституции Российской Федерации, в том числе право пользоваться услугами переводчика, однако от объяснений и подписи он отказался, что подтверждается соответствующей записью и подписью должностного лица (л.д. 2).

Оснований для применения положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не имеется, поскольку из материалов настоящего дела об административном правонарушении не следует, что в ходе производства по делу Эркулов Т.Б. заявлял, что состоит в фактически семейных отношениях и ждет ребенка, напротив, давая объяснения, указал, что близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет (л.д. 6).

Постановление о назначении Эркулову Т.Б. административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Гагаринского районного суда г. Москвы при назначении 10 июля 2015 года Эркулову Т.Б. административного наказания были соблюдены.

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 10 июля 2015 года и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 24 февраля 2016 года, вынесенные в отношении гражданина Республики Узбекистан Эркулова Т.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу адвоката Зиновьева Е.В., действующего на основании ордера в интересах Эркулова Т.Б., - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов