Определение Верховного Суда РФ от 23 сентября 2016 г. N 304-КГ16-11480 по делу N А27-4721/2015 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 23 сентября 2016 г. N 304-КГ16-11480

Судья Верховного Суда Российской Федерации Кирейкова Г.Г.,

изучив кассационную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала "Кузбассэнерго-РЭС" (г. Кемерово; далее - компания) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 02.02.2016, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.05.2016 по делу N А27-4721/2015 по заявлению компании о признании недействующими:

- пунктов 1, 3-5, 11, 12, 17, 18, 21-25, 34, 36, 39, 41, 50-55, 60, 61, 65, 66, 72, 73, 78, 79, 83, 86 приложения к постановлению Региональной энергетической комиссии Кемеровской области (г. Кемерово; далее - РЭК, регулирующий орган) от 18.12.2014 N 951 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями по Кемеровской области" (в редакции постановления от 31.03.2015 N 48);

- пунктов 1-2.4 таблицы "Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям субъекта Российской Федерации, поставляемой прочим потребителям на 2015 год",

- пунктов 1-1.2.2, пункта 11 таблицы "Размер экономически обоснованных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям субъекта Российской Федерации на 2015 год",

- пунктов 1-1.4.4 таблицы "Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям субъекта Российской Федерации, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей на 2015 год" к постановлению РЭК от 20.12.2014 N 1031 "Об утверждении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Кемеровской области" (в редакции постановления от 30.06.2015 N 240);

- приложения N 2 к постановлению РЭК от 31.12.2013 N 711 "Об установлении долгосрочных параметров регулирования для филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Кузбассэнерго-РЭС" (в редакции постановления от 27.02.2015 N 21 "О внесении изменений в постановление Региональной энергетической комиссии Кемеровской области на услуги по передаче электрической энергии на период 2014-2018 годов") в части установления необходимой валовой выручки на 2015 год, установила:

к участию в деле привлечены общество с ограниченной ответственностью "АЭРОКУЗБАСС", общество с ограниченной ответственностью "Анжеро-Судженский химико-фармацевтический завод", общество с ограниченной ответственностью "Железобетон-сервис", общество с ограниченной ответственностью "Водоканал", общество с ограниченной ответственностью "Горнорежущий инструмент", общество с ограниченной ответственностью "Горэлектросеть", открытое акционерное общество "Знамя", открытое акционерное общество "Российские железные дороги", общество с ограниченной ответственностью холдинговая компания "СДС-Энерго", общество с ограниченной ответственностью "Инвестстрой", общество с ограниченной ответственностью "Кузбасская энергосетевая компания", общество с ограниченной ответственностью "Компания "Энергопромсервис", открытое акционерное общество Алтайского вагоностроения, общество с ограниченной ответственностью "Промэнерго", общество с ограниченной ответственностью "Районные электрические сети", общество с ограниченной ответственностью "ОЭСК", общество с ограниченной ответственностью "Объединенная компания РУСАЛ Энергосеть", общество с ограниченной ответственностью "Северо-Кузбасская Сетевая Компания", открытое акционерное общество "СУЭК-КУЗБАСС", открытое акционерное общество "Специализированная шахтная энергомеханическая компания", открытое акционерное общество "Северо-Кузбасская энергетическая компания", закрытое акционерное общество "Сибирская промышленная сетевая компания", общество с ограниченной ответственностью "Территориальная сетевая организация "Сибирь", общество с ограниченной ответственностью "ТрансЭнергоСервис", муниципальное унитарное предприятие "Территориальная распределительная сетевая компания Новокузнецкого района", общество с ограниченной ответственностью "Химпром", закрытое акционерное общество "Электросеть", общество с ограниченной ответственностью "Электросетевая компания Кузбасса", общество с ограниченной ответственностью "Электросетьсервис", общество с ограниченной ответственностью "ЭнергоАльянс", общество с ограниченной ответственностью "ЭнергоПаритет", открытое акционерное общество "Оборонэнерго".

В порядке части 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в дело вступил прокурор Кемеровской области.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 02.02.2016, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.05.2016, в удовлетворении заявленных компанией требований отказано.

В кассационной жалобе компания, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить судебные акты.

По смыслу части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи 291.11 АПК РФ кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив кассационную жалобу и приложенные к ней материалы, судья считает, что жалоба не подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что компания является территориальной сетевой организацией - держателем котла (схема "котел сверху") и оказывает услуги по передаче электрической энергии.

Регулирующий орган постановлением от 20.12.2014 N 1031 утвердил единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Кемеровской области (далее - постановление N 1031).

Постановлением от 18.12.2014 N 951 РЭК установила индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями по Кемеровской области (далее - постановление N 951).

27.02.2015 регулирующим органом принято постановление N 21 "О внесении изменений в постановление Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 31.12.2013 N 711 "Об установлении долгосрочных параметров регулирования для филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Кузбассэнерго-РЭС" на услуги по передаче электрической энергии на период 2014-2018 годов" (далее - постановление N 21).

Полагая, что регулирующим органом неверно определена сумма корректировок НВВ по итогам деятельности за 2011 и 2013 года и, как следствие, размер НВВ на 2015 год, компания обратилась в арбитражный суд.

При рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции руководствовался главой 23 АПК РФ, положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования), Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2, Методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденными приказом ФСТ России от 17.02.2012 N 98-э (далее - Методические указания).

Суд первой инстанции исследовал и оценил представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и признал оспариваемые части постановлений регулирующего органа соответствующими положениям действующего законодательства.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд учел представленные сторонами сведения и указал, что произведенные регулирующим органом расчеты корректировок и размера НВВ компании выполнены в соответствии с требованиями пункта 7 Основ ценообразования в порядке, предусмотренном пунктом 11 Методических указаний, и направлены на выявление необоснованных доходов и расходов, недополученного дохода и неучтенных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

Доводы заявителя о существенном занижении НВВ, его несогласие с утвержденными размерами корректировок изучены судами и мотивированно отклонены.

Суд округа согласился с выводами суда первой инстанции.

Доводы компании и причины их отклонения подробно отражены в обжалуемых судебных актах.

Оснований не согласиться с выводами судебных инстанций по приведенным заявителем в кассационной жалобе доводам не имеется.

Возражения заявителя относительно выводов судебных инстанций не свидетельствует о неправильном применении ими норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела, или о допущенной судебной ошибке.

При изложенных обстоятельствах оснований для передачи кассационной жалобы на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил:

отказать публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Г.Г. Кирейкова