Письмо Министерства энергетики РФ от 3 февраля 2016 г. N ВК-977/09 "Об утверждении инвестиционных программ субъектов электроэнергетики в 2016 году"

С 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2015 N 132 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и контроля за их реализацией" (далее - постановление N 132) предусмотрено выполнение процедур по раскрытию информации в целях утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и контроля за их реализацией с использованием официального сайта ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в сети "Интернет" (далее - сайт ЕПГУ).

В этой связи Минэнерго России информирует о порядке реализации процедур, предусмотренном постановлением N 132, для случаев невозможности использования сайта ЕПГУ, а также об использовании информационных систем.

1. Раскрытие в соответствии со Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 N 24 "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии" (далее - стандарты раскрытия информации) и (или) Правилами утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 977 (далее - Правила утверждения инвестиционных программ) информации об инвестиционной программе (о проекте инвестиционной программы).

В соответствии с пунктом 13 постановления N 132 и абзацем 6 пункта 9 Правил утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики:

1) Информация представляется органам исполнительной власти, уполномоченным на утверждение инвестиционных программ (Минэнерго России или органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации), на электронных носителях информации в сроки, установленные Правилами утверждения инвестиционных программ или стандартами раскрытия информации.

2) Органы исполнительной власти, уполномоченные на утверждение инвестиционных программ (Минэнерго России или органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации), в течение 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации размещают ее на своих официальных сайтах в сети "Интернет".

2. Общественное обсуждение проекта инвестиционной программы, направление предложений по корректировке утвержденной инвестиционной программы.

В соответствии с пунктом 13 постановления N 132 и абзацем 7 пункта 9 Правил утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики:

- предложения к инвестиционным программам (проектам инвестиционных программ) принимаются соответствующими сетевыми организациями от неограниченного круга лиц в сроки, установленные Правилами утверждения инвестиционных программ;

- указанные предложения в случае их поступления в сетевую организацию подлежат регистрации такой организацией с присвоением регистрационного номера и указанием даты поступления не позднее рабочего дня, следующего за днем получения предложений.

3. Рассмотрение сетевой организацией замечаний, полученных в результате общественного обсуждения инвестиционной программы (проекта инвестиционной программы), доработка указанной информации и опубликование сводки поступивших предложений и проекта инвестиционной программы в сети "Интернет".

В соответствии с пунктом 13 постановления N 132 и абзацем 6 пункта 9 Правил утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики:

1) Сводка поступивших предложений к инвестиционной программе (проекту инвестиционной программы) представляется органам исполнительной власти, уполномоченным на утверждение инвестиционных программ (Минэнерго России или органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации), на электронных носителях информации в сроки, установленные Правилами утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и (или) стандартами раскрытия информации.

2) Органы исполнительной власти, уполномоченные на утверждение инвестиционных программ, в течение 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации размещают ее на своих официальных сайтах в сети "Интернет".

4. Направление в Минэнерго России или органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации заявления об утверждении инвестиционной программы, осуществление взаимодействия с заявителем в рамках представления Минэнерго России государственной услуги.

Субъект электроэнергетики направляет заявление об утверждении инвестиционной программы не позднее 5 апреля в Минэнерго России или орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктами 10 и 11 Правил утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики соответственно.

В соответствии с пунктом 13 постановления N 132 и абзацем 9 пункта 9 Правил утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики:

1) Заявление об утверждении инвестиционной программы, уведомления, документы и сведения направляются заявителем в Минэнерго России или орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации на электронном носителе, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

2) Уведомления, документы и сведения направляются в Минэнерго России или орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации заявителю в форме электронных документов, подписанных с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Рекомендуемая форма заявления для направления в Минэнерго России также будет размещена на официальном сайте Минэнерго России в сети "Интернет".

5. Направление Минэнерго России в федеральные и региональные органы исполнительной власти и организации уведомления о принятии инвестиционной программы (доработанной инвестиционной программы) к рассмотрению.

В соответствии с абзацем третьим пункта 4 постановления N 132 уведомления направляются (с использованием электронных носителей информации или электронных средств связи) в форме электронных документов, подписанных с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

6. Опубликование ОАО "СО ЕЭС", ассоциацией "НП Совет рынка", советом потребителей, образованным при Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики и Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации заключений по результатам рассмотрения проекта инвестиционной программы.

В соответствии с пунктом 13 постановления N 132 и абзацем 6 пункта 9 Правил утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики:

1) Информация представляется органам исполнительной власти, уполномоченным на утверждение инвестиционных программ (Минэнерго России или органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации), на электронных носителях информации в сроки, установленные Правилами утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и (или) стандартами раскрытия информации.

2) Органы исполнительной власти, уполномоченные на утверждение инвестиционных программ, в течение 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации размещают ее на своих официальных сайтах в сети "Интернет".

7. Представление заинтересованными федеральными и региональными органами исполнительной власти, ГК "Росатом" в Минэнерго России заключений по результатам рассмотрения проекта инвестиционной программы.

В соответствии с абзацем третьим пункта 4 постановления N 132 документы и сведения направляются (с использованием электронных носителей информации или электронных средств связи) в Минэнерго России в форме электронных документов, подписанных с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

8. В части использования информационных систем.

8.1. В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг" оператором сайта ЕПГУ определена Минкомсвязь России.

С учетом изложенного по проблемным вопросам предоставления доступа к ЕПГУ в целях раскрытия информации об ИПР, необходимо обращаться в Минкомсвязь России.

8.2. Регистрация пользователей ЕПГУ осуществляется в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - ЕСИА).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2011 N 977, Минкомсвязь России является оператором ЕСИА.

Использование ЕСИА регламентируется постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 N 584.

В соответствии с пунктом 9 Правил использования федеральной государственной информационной системы ЕСИА, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 N 584, регистрация в ЕСИА осуществляется в соответствии с требованиями, утвержденными Минкомсвязью России.

Руководство пользователя ЕСИА с детальным описанием процедуры регистрации в ней юридических лиц (включая филиалы юридических лиц) размещено на официальном сайте Минкомсвязи России по адресу: http://minsvyaz.ru/ru/documents/4240/.

В этой связи по проблемным вопросам регистрации в ЕСИА необходимо обращаться в Минкомсвязь России.

8.3. Использование усиленной квалифицированной электронной подписи.

8.3.1. Правила использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 852.

В соответствии с пунктом 3 указанных правил для использования квалифицированной подписи при обращении за получением услуг заявителю необходимо получить квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи в удостоверяющем центре, аккредитованном в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи".

В соответствии с пунктом 5 указанных правил ключи электронной подписи, используемые для формирования квалифицированной подписи, создаются заявителем самостоятельно или по его обращению удостоверяющим центром.

Таким образом, получить квалифицированный сертификат электронной подписи можно в аккредитованных удостоверяющих центрах.

Информация о подтверждении подлинности электронной подписи и список аккредитованных удостоверяющих центров Министерства связи и массовых коммуникаций опубликованы на официальном сайте ЕПГУ по адресу: https://www.gosuslugi.ru/pgu/eds и на официальном сайте Минкомсвязи России в сети "Интернет" по адресу: http://minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/2/.

Детальная информация о порядке получения электронной цифровой подписи опубликована на официальном сайте Минкомсвязи России в сети "Интернет" по адресу http://minsvyaz.ru/ru/activity/directions/4/#section-faq.

8.3.2. Правила использования усиленной квалифицированной электронной подписи органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при организации электронного взаимодействия между собой утверждены постановлением Правительства Российской от 9 февраля 2012 г. N 111.

Вместе с тем сообщаем, что федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи, является Минкомсвязь России.

Предоставление информации на бумажном носителе с 2016 года Правилами не предусмотрено.

8.3.3. Во исполнение пунктов 8 и 10 постановления N 132 Минкомсвязью России предложен вариант организации информационного взаимодействия региональных информационных систем с ЕПГУ путем подключения к подсистеме "Концентратор услуг".

Соответствующие единые функционально-технические требования направлены в адрес высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации письмом Минкомсвязи России от 22.12.2015 N АК-П13-24330.

Дополнительно сообщаю, что для обеспечения централизованного информационного взаимодействия по вопросам утверждения ИПР Минэнерго России рекомендуем дублировать информацию о проектах ИПР, дополнительных материалах по ним и позиции по их рассмотрению на общий адрес электронной почты ipr@minenergo.gov.ru (регистрация корреспонденции при направлении на данный адрес электронной почты не осуществляется).

В.М. Кравченко