Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 29 августа 2016 г. N 9-АГТГ16-22 Суд оставил без изменения принятое решение об удовлетворении иска о признании незаконным и отмене постановления окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты, поскольку с учётом подписей избирателей, признанных избирательной комиссией недействительными, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о недостаточном количестве достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации заявителя кандидатом в депутаты

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 29 августа 2016 г. N 9-АГТГ16-22

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Зинченко И.Н. и Корчашкиной Т.Е.

при секретаре Кирсановой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело

по апелляционной жалобе Кузнецова С.Ю.

на решение Нижегородского областного суда от 11 августа 2016 года, которым удовлетворены административные иски Каргина Д.В., Кузнецова В.О. и Лебедева Ю.И.

о признании незаконным и отмене постановления окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва одномандатного избирательного округа N 5 от 23 июля 2016 года N 29 "О регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области по одномандатному избирательному округу N 5 Кузнецова С.Ю., выдвинутого в порядке самовыдвижения".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н., объяснения представителей Кузнецова С.Ю. - Бокмельдер Г.И. и Тенишева Ш.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения против удовлетворения апелляционной жалобы представителя Каргина Д.В., Кузнецова В.О., Лебедева Ю.И. - Есиной Ю.А. и представителя окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва одномандатного избирательного округа N 5 Красилевской М.Ю., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Берниковой Н.В., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 16 июня 2016 года N 2230-V на 18 сентября 2016 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области.

Постановлением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва одномандатного избирательного округа N 5 от 23 июля 2016 года N 29 Кузнецов С.Ю., выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 5.

Каргин Д.В., Кузнецов В.О. и Лебедев Ю.И., зарегистрированные кандидатами по тому же избирательному округу, обратились в суд с административными исками о признании указанного постановления избирательной комиссии незаконным и его отмене, ссылаясь в обоснование заявленных требований на недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации Кузнецова С.Ю. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области по одномандатному избирательному округу N 5.

Решением Нижегородского областного суда от 11 августа 2016 года административные иски удовлетворены.

В апелляционной жалобе Кузнецов С.Ю. просит решение суда отменить и принять по административному делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда правильным и оснований для его отмены не находит.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно подпункту "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Пунктом 1.2 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" закреплено, что на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, составляет три процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов.

Исходя из схемы одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области, утверждённой постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 февраля 2016 года N 2075-V, в избирательном округе N 5 126,4 тысяч избирателей. Три процента от данного числа избирателей - это 3 792 подписи.

При рассмотрении и разрешении административного дела суд первой инстанции установил, что Кузнецов С.Ю. представил для регистрации 4 168 подписей, из которых избирательная комиссия признала недействительными 317 подписей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат. Участие членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей не допускается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.

Как установил суд первой инстанции, 258 подписей избирателей в поддержку кандидата Кузнецова С.Ю. собраны членами участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса. В этой связи суд пришёл к правильному выводу о признании данных подписей недействительными.

Согласно подпункту "з" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны в подписном листе не в полном объёме.

Суд первой инстанции также установил, что 28 подписей избирателей подлежат признанию недействительными в связи с тем, что в одном подписном листе в адресе места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, не указано наименование субъекта Российской Федерации, а в другом подписном листе - наименование района субъекта Российской Федерации, то есть сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, в двух подписных листах указаны не в полном объёме. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации с таким выводом суда согласна.

Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области по одномандатному избирательному округу N 5, составляет 3 792 подписи. Кузнецовым С.Ю. представлено 3 565 действительных подписей (4 168 - (317 + 258 + 28).

Таким образом, с учётом подписей избирателей, признанных недействительными избирательной комиссией, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о недостаточном количестве достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации Кузнецова С.Ю. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области по одномандатному избирательному округу N 5.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление избирательной комиссии не могло быть признано законным, поэтому оно подлежало отмене.

Оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе Кузнецова С.Ю. и его представителя, не имеется, поскольку они сводятся к переоценке выводов суда, проверялись им и получили правильную оценку в решении.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Нижегородского областного суда от 11 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецова С.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Зинченко И.Н.

Корчашкина Т.Е.